近日，從國家發(fā)改委傳來消息稱，發(fā)改委正在研究制訂一個發(fā)展低碳經(jīng)濟的指導意見，相關(guān)部門已經(jīng)啟動了碳排放標準的研究，并考慮在電力等行業(yè)和指定地區(qū)開展小范圍的碳交易試點。就此事的背景及可行性采訪了國家發(fā)改委、世界銀行、GEF(全球環(huán)境基金)節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任王樹茂。
標準難制訂 交易沒市場
記者：最近有消息稱政府有關(guān)部門正在啟動碳排放標準的研究工作，并考慮開展小范圍的碳交易試點，這是不是我國推進節(jié)能減排工作的當務之急？
王樹茂：我認為這些工作可以試點，但并不是目前最緊迫的。我國應該首先推動回報豐厚的節(jié)能項目的實施，而不是模仿發(fā)達國家建立碳交易市場，這是我國的國情決定的。
制訂碳排放標準可能會帶來負面作用。一個簡單的標準將違背社會的實際需要，同時會引起廣泛的爭議。詳盡的標準則需要極大的工作量，而且有些領(lǐng)域很難確定統(tǒng)一標準。例如樓宇節(jié)能減排，不同地區(qū)的氣候條件、千差萬別的樓宇用途、差異巨大的建筑風格、難以統(tǒng)一的人均使用面積等，把這些因素考慮在內(nèi)，我看全國制訂5000個標準都不夠。
基于我國的實際情況，碳交易目前在我國還不可行，因為我國目前的節(jié)能減排主要靠實施回報豐厚的節(jié)能項目，幾乎所有企業(yè)都有可能實施這類項目，不但可以減少排放，而且能夠收回投資，形成收益。也就是說，目前在中國進行碳交易很難形成買方市場。
節(jié)能減排市場潛力近萬億元
記者：您做出這一判斷的前提是我國目前存在大量回報豐厚的節(jié)能項目，請您舉倒說明這類節(jié)能項目的情況？
王樹茂：我們可以用工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來說明。在我國實施第一類環(huán)境項目，每形成一噸標煤年節(jié)能能力平均需投資2000元，年節(jié)能收益平均約為1300元。靜態(tài)投資回收期為1—5年的各類節(jié)能項目廣泛存在于工業(yè)系統(tǒng)中，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，年節(jié)能潛力約為5億tce(噸標煤當量)，投資機會近1萬億元。
比照一下發(fā)達國家的情況，從世界碳貿(mào)易的價格可知，發(fā)達國家節(jié)能減排項目的平均收益是無法覆蓋投資成本的，這就是他們建立碳交易市場的原因。
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