中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 隨著11月15日武漢市碳交易所的成立，全國已有此類環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)約７家，然而由于我國尚未制定總量控制目標(biāo)，無法進行配額交易，而交易所在CDM項目中難以實現(xiàn)盈利。因此，自愿減排交易被交易所認為是比較符合現(xiàn)階段國情的一種嘗試。業(yè)內(nèi)人士普遍對國內(nèi)碳交易所的興建熱潮表示了擔(dān)憂，認為目前國內(nèi)的碳交易規(guī)模根本支撐不起多家交易所的業(yè)務(wù)，更何況環(huán)境權(quán)益類交易架構(gòu)的成立和運營需要很高的資金、技術(shù)投入。我國碳交易體系目前面臨四個方面的問題。
一、國際氣候談判未達成廣泛共識
《京都議定書》第一承諾期即將于2012年結(jié)束，原本計劃為第二承諾期制訂減排目標(biāo)的哥本哈根會議未能取得如期成果，各國未達成一致意見，這使全球范圍內(nèi)的碳交易發(fā)展前景都面臨巨大的不確定性。也直接影響全球碳交易市場的發(fā)展，成為碳交易的“心腹大患”。
普遍認為，全球氣候變化談判能否在今年取得有效成果目前尚難定論。國內(nèi)一些交易所都選擇與國際知名的歐美交易所合作，借這些歐美交易所的國際觸角，拓展自身的業(yè)務(wù)范圍。由于各國國情的特殊性，加之我國碳市場尚未真正啟動，這些合作優(yōu)勢目前都尚未體現(xiàn)出來。
二、碳交易所發(fā)展路線不清晰
碳交易能否迎來總量控制的目標(biāo)體系，是啟動排放權(quán)配額交易時各交易所最關(guān)心的問題。目前國家談低碳經(jīng)濟不太關(guān)注金融體系，而更為關(guān)注能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多的是利用財政手段支持企業(yè)減排，較少考慮碳金融體系和金融市場的構(gòu)建。我國在“十一五”期間的減排目標(biāo)主要是通過行政手段完成的，下一階段我國還可以通過征收碳稅等手段來督促企業(yè)減排，但政府部門尚未明確表態(tài)是否將利用市場手段來推進減排達成。
業(yè)內(nèi)人士表示我國提出的碳排放強度減排目標(biāo)令碳排放交易市場大受鼓舞，但要用排放強度指標(biāo)去設(shè)計碳交易市場還需要理清邏輯關(guān)系。此外，我國減排的完整目標(biāo)體系尚未建立，包括如何落實碳排放強度指標(biāo)，如何分配減排任務(wù)等。單靠行政手段來減排綜合成本過高，國際社會也不容易接受，因此應(yīng)引入碳交易市場等市場機制來幫助我國達成減排目標(biāo)，用市場的價格信號及懲罰與補償機制等手段來推進企業(yè)節(jié)能減排，使要素向低碳方向聚集時效率是最高。
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