[摘要]2008年節(jié)能工作的特點(diǎn)是抓落實(shí)，形勢總體趨好，與2007年相比具有以下特點(diǎn)：單位GDP能耗保持下降趨勢，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)下降幅度增大；持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，保證了主要高耗能產(chǎn)品單位能耗連續(xù)下降，能源利用效率普遍提高；高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增速明顯回落，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見端倪；依靠高耗能行業(yè)快速增長拉動(dòng)GDP的狀況出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，有利于調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能降耗。本文最后提出了2009年節(jié)能重點(diǎn)工作的幾點(diǎn)建議。
一、2008年單位GDP能耗持續(xù)下降，下降率有可能達(dá)到5%
2008年節(jié)能工作的特點(diǎn)是抓落實(shí)，各地區(qū)、各部門積極貫徹落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》，以及《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》，切實(shí)落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，大大推動(dòng)了地方、部門的節(jié)能工作，使2008年的節(jié)能形勢總體趨好，與2007年相比具有以下特點(diǎn)：
（一）單位GDP能耗保持下降趨勢，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)下降幅度增大
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新信息，2008年上半年，全國單位GDP能耗同比降低2.88%，與去年同期相比，下降幅度提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比降低5.76%，與去年同期下降3.78%相比，降幅增加了1.9個(gè)百分點(diǎn)。
主要高耗能行業(yè)單位增加值綜合能耗也持續(xù)下降，2008年上半年煤炭行業(yè)下降6.74%，鋼鐵行業(yè)下降4.05%，有色行業(yè)下降3.70%，建材行業(yè)下降9.98%，石油石化行業(yè)下降1.58%，化工行業(yè)下降4.76%，紡織行業(yè)下降9.61%，電力行業(yè)下降3.79%。其中建材、紡織行業(yè)下降幅度分別提高了2.14個(gè)百分點(diǎn)和8.88個(gè)百分點(diǎn)。
（二）持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，保證了主要高耗能產(chǎn)品單位能耗連續(xù)下降，能源利用效率普遍提高
上半年，全國關(guān)停小火電機(jī)組836萬千瓦，分別淘汰水泥、造紙、電解鋁落后產(chǎn)能2000多萬噸、37.5萬噸和5萬噸。高耗能行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，使主要高耗能產(chǎn)品單位綜合能耗持續(xù)保持下降趨勢。
（三）高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增速明顯回落，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見端倪
盡管一些高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量仍在高位增長，但增幅明顯回落。上半年，氧化鋁生產(chǎn)同比增長19.1%，增幅比去年回落39個(gè)百分點(diǎn)；電解鋁生產(chǎn)同比增長14.4%，增幅比去年回落20.5個(gè)百分點(diǎn)；鋅生產(chǎn)同比增長6.5%，增幅比去年回落15.9個(gè)百分點(diǎn)；鋼材生產(chǎn)同比增長12.5%，增幅比去年回落11.4個(gè)百分點(diǎn)；十種有色金屬生產(chǎn)同比增長13.4%，增幅比去年回落10.7個(gè)百分點(diǎn)。
高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)增速回落，使六大高耗能行業(yè)生產(chǎn)同比增長比上年同期回落5.6個(gè)百分點(diǎn)，而同時(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長17.6%，同比增速加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)正向好的方向調(diào)整，有利于節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（四）依靠高耗能行業(yè)快速增長拉動(dòng)GDP的狀況出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，有利于調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能降耗
2003年以來，GDP的年均增長速度都在10%以上，2006年以來更是以年均11%以上的速度增長。從三個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率看，2006年第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率最大，占55.6%，而第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)的貢獻(xiàn)率高達(dá)48.8%；在工業(yè)產(chǎn)值中，6大高耗能行業(yè)占50%，即高耗能行業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率約25%。
全球經(jīng)濟(jì)低迷，特別是美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融動(dòng)蕩及經(jīng)濟(jì)減速，也影響了我國經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易，加之資源和能源的大幅度漲價(jià)，帶來了國內(nèi)房地產(chǎn)、汽車、家電等行業(yè)對(duì)鋼材、水泥、電力等高耗能產(chǎn)品的需求下降，從而傳遞到高耗能行業(yè)造成高耗能行業(yè)產(chǎn)能釋放減少，國內(nèi)市場出現(xiàn)飽和跡象。高耗能行業(yè)發(fā)展的減速，以及出口貿(mào)易今年1-8月增幅降低5.3個(gè)百分點(diǎn)，使今年我國GDP同比增長10.4%，增速比上年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)；前7個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.1%，增幅同比回落2.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，六大高耗能行業(yè)增長14.4%，回落5.3個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和機(jī)械工業(yè)分別增長17.5%和21%；服務(wù)業(yè)上半年增幅達(dá)到10.5%，增速快于經(jīng)濟(jì)增長速度0.1個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)該說，這樣的調(diào)整更有利于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，有利于改變我國長期以來依靠高耗能行業(yè)擴(kuò)展拉動(dòng)GDP的狀況，有利于調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和節(jié)能降耗帶來了機(jī)遇。
綜上所述，2008年的節(jié)能形勢總體好于2007年，在全社會(huì)的積極參與和共同努力下，今年單位GDP能耗降低率有可能達(dá)到5%。
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