最為稱(chēng)道的應(yīng)屬福建省和云南省：先是福建省物價(jià)局2004年11月15以閩價(jià)〔2004〕商485號(hào)文下發(fā)《關(guān)于企業(yè)自備電廠收費(fèi)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定與電網(wǎng)連接的所有企業(yè)自備電廠（含資源綜合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)電廠）均應(yīng)向接網(wǎng)的電網(wǎng)公司支付系統(tǒng)備用費(fèi)。（二）征收標(biāo)準(zhǔn)：可按20元／千伏安／月確定，也可按自備電廠與電網(wǎng)已協(xié)商一致的水平確定。（三）征收辦法：系統(tǒng)備用費(fèi)按并網(wǎng)協(xié)議中約定的電網(wǎng)所能提供的備用容量交納。對(duì)沒(méi)有約定備用容量的，由供電企業(yè)按企業(yè)變壓器容量或最大需量扣減電網(wǎng)向其供電的上一年度平均負(fù)荷確定。省電網(wǎng)直供區(qū)確定的向有關(guān)企業(yè)供電的上一年度平均負(fù)荷報(bào)省物價(jià)局備案，各躉售縣電力公司確定的向有關(guān)企業(yè)供電的上一年度平均負(fù)荷報(bào)所在地設(shè)區(qū)市物價(jià)局備案。但2005年7月份福建省物價(jià)局再度發(fā)文《關(guān)于暫停征收企業(yè)自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)的通知》省電力公司、各設(shè)區(qū)市物價(jià)局：為鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有鍋爐供汽余熱余壓發(fā)電，挖掘增加電力供應(yīng)的潛力，節(jié)約能源消耗，經(jīng)研究，決定對(duì)企業(yè)利用余熱發(fā)電的自備電廠暫停征收系統(tǒng)備用費(fèi)。本通知從2005年7月15日起執(zhí)行。同樣醒悟稍晚的云南省發(fā)展和改革委員會(huì)2009年7月29日以云發(fā)改辦價(jià)格〔2009〕616號(hào)文《關(guān)于綜合利用自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)問(wèn)題的通知》明確規(guī)定：為進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)資源綜合利用，經(jīng)研究并向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)匯報(bào)同意，決定對(duì)用電企業(yè)綜合利用余熱、余壓建設(shè)的自備發(fā)電機(jī)組，已按大工業(yè)兩部制電價(jià)繳納了基本電費(fèi)的，不再繳納自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)。
綜上所述，筆者分析認(rèn)為，本來(lái)電網(wǎng)企業(yè)如果作為純粹的企業(yè)，成本轉(zhuǎn)嫁無(wú)可厚非，但在中國(guó)，電網(wǎng)企業(yè)畢竟處于壟斷地位，以?huà)辍安顑r(jià)”的模式坐享其成，企業(yè)盈利一點(diǎn)不愁，再讓企業(yè)自備電廠（含資源綜合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)電廠）向所接網(wǎng)的電網(wǎng)企業(yè)支付“系統(tǒng)備用費(fèi)”太不公平，更不利于促進(jìn)公用電廠與自備電廠之間的公平競(jìng)爭(zhēng)以及新型能源電廠的發(fā)展，筆者倒是十分認(rèn)同：廣大企業(yè)的自備電廠反而起到了部分“系統(tǒng)備用容量”的作用，尤其是全局性供電緊張時(shí)。如果按企業(yè)自備電廠（含資源綜合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)電廠）向所接網(wǎng)的電網(wǎng)企業(yè)支付“系統(tǒng)備用費(fèi)”的理念推理：一個(gè)具有兩條生產(chǎn)線的某用電企業(yè)建成后，電網(wǎng)企業(yè)的公用電網(wǎng)已經(jīng)給予供電服務(wù)，該企業(yè)兩條生產(chǎn)線全開(kāi)“滿(mǎn)負(fù)荷用電”生產(chǎn)一年后，由于其產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮，只能開(kāi)其中一條生產(chǎn)線生產(chǎn)，另一條生產(chǎn)線停產(chǎn)，電網(wǎng)企業(yè)的公用電網(wǎng)原為企業(yè)考慮的供電容量還不是只用到一半，另一半富余完全理解為“備用容量”，那該企業(yè)還要向電網(wǎng)企業(yè)支付“系統(tǒng)備用費(fèi)”啊，進(jìn)一步引申所有的用電客戶(hù)一旦少用電哪怕是居民用戶(hù)“白天上班”“后半夜關(guān)燈”時(shí)刻，就是浪費(fèi)公用電網(wǎng)的系統(tǒng)資源，都要向電網(wǎng)企業(yè)支付“系統(tǒng)備用費(fèi)”！
如今，國(guó)家電監(jiān)會(huì)《意見(jiàn)》在解決水泥窯低溫余熱發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理中存在問(wèn)題時(shí)，卻在“支付系統(tǒng)備用費(fèi)”這一點(diǎn)上再一次讓“橄欖枝”偏向了電網(wǎng)企業(yè)，明確“擁有水泥窯低溫余熱發(fā)電機(jī)組的水泥企業(yè)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向電網(wǎng)企業(yè)支付系統(tǒng)備用費(fèi)。系統(tǒng)備用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照合理補(bǔ)償成本的原則確定。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)披露系統(tǒng)備用費(fèi)收取方式和標(biāo)準(zhǔn)等信息，并接受監(jiān)督。”其實(shí)中國(guó)水泥研究專(zhuān)家張金營(yíng)在其有關(guān)水泥行業(yè)余熱發(fā)電并網(wǎng)問(wèn)題論述中早已提到前沿性觀點(diǎn)，在此筆者詳細(xì)引述其觀點(diǎn)，以便廣大讀者能全面正確理解水泥余熱利用發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行的技術(shù)含義，從而科學(xué)理解相關(guān)水泥企業(yè)向電網(wǎng)企業(yè)支付“系統(tǒng)備用費(fèi)”有多么荒謬：“目前，我國(guó)水泥工業(yè)純低溫余熱發(fā)電技術(shù)的核心內(nèi)容是熱力循環(huán)系統(tǒng)，熱力循環(huán)方式主要有單壓系統(tǒng)、閃蒸系統(tǒng)、雙壓系統(tǒng)三種基本模式，以及由此衍生的復(fù)合系統(tǒng)構(gòu)成。理論和實(shí)踐表明，以上三種熱力系統(tǒng)的選擇，應(yīng)依據(jù)企業(yè)的具體情況來(lái)選擇合適的系統(tǒng)，采用哪種熱力循環(huán)方式最合理，應(yīng)依據(jù)熱平衡計(jì)算、生產(chǎn)線規(guī)模、企業(yè)管理水平、投資高低等實(shí)際情況，進(jìn)行綜合比較分析論證。
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深入專(zhuān)題了解：余熱電站上網(wǎng)電價(jià)與并網(wǎng)難題
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