改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)水泥工業(yè)取得了舉世矚目的成績(jī)。新型干法水泥技術(shù)裝備進(jìn)入世界先進(jìn)行列；水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整成績(jī)斐然，今年又是"十二五"的開(kāi)局之年，能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束作用及重要性不會(huì)改變，科學(xué)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、低碳清潔生產(chǎn)依然是水泥工業(yè)全行業(yè)的發(fā)展主旋律，水泥純低溫余熱發(fā)電在"十二五"期間，必定實(shí)現(xiàn)再一次跨越式發(fā)展。
余熱利用發(fā)電系統(tǒng)絕大多數(shù)采取了所謂的"并網(wǎng)不上網(wǎng)"的并網(wǎng)運(yùn)行方式，本著實(shí)事求是的態(tài)度，筆者針對(duì)水泥工業(yè)余熱利用發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行難的客觀現(xiàn)狀，客觀分析了其產(chǎn)生的原因，并就"并網(wǎng)不上網(wǎng)"的并網(wǎng)運(yùn)行方式從技術(shù)層面上科學(xué)分析其特點(diǎn)，提出新的建議與對(duì)策，不僅具有理論價(jià)值，而且更具有現(xiàn)實(shí)意義。
1 水泥余熱利用發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行難的客觀現(xiàn)狀與原因分析
1.1水泥余熱利用發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行難客觀現(xiàn)狀
雖然被列為中國(guó)十大節(jié)能工程之一，利用水泥窯原本排放到大氣中的余熱來(lái)發(fā)電的項(xiàng)目非常符合世界"低碳經(jīng)濟(jì)"潮流與節(jié)能減排的要求，但由于涉及水泥和電力兩個(gè)行業(yè)的利益之爭(zhēng)，水泥余熱發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)仍是老大難問(wèn)題，水泥行業(yè)往往受到當(dāng)?shù)仉娏π袠I(yè)的嚴(yán)重不公平待遇和刁難，甚至"敲詐"，實(shí)事求是講和一些企業(yè)的自備電廠的待遇差不多，只要并網(wǎng)，有許多地區(qū)的電力行業(yè)（電網(wǎng)企業(yè)）還要按余熱發(fā)電系統(tǒng)發(fā)電量的多少收取極不合理的"上網(wǎng)費(fèi)、并網(wǎng)費(fèi)或管理費(fèi)""系統(tǒng)備用費(fèi)"等，余熱發(fā)電機(jī)組機(jī)組的啟、停機(jī)還要受到電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)調(diào)度部門的嚴(yán)格控制，絕大多數(shù)水泥余熱利用發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)接入方案均是由當(dāng)?shù)仉娏Σ块T的設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)的（設(shè)計(jì)費(fèi)高企現(xiàn)象也是有目共睹的），個(gè)別省市的水泥廠余熱發(fā)電并網(wǎng)仍然是老大難問(wèn)題，余熱發(fā)電系統(tǒng)具備發(fā)電條件后往往確因并網(wǎng)問(wèn)題得不到合理解決而遲遲不能正常發(fā)電運(yùn)行，有的能拖半年之久，有的水泥企業(yè)甚至將并網(wǎng)問(wèn)題反映到所在省的省長(zhǎng)那里，依然得不到合理公平解決，也有的企業(yè)被逼無(wú)奈只好偷偷私自并網(wǎng)（在目前的情況下雖然感覺(jué)有點(diǎn)不合法但也合情合理）。該問(wèn)題基本上可以定性為中國(guó)普遍存在的問(wèn)題，大大侵蝕了中國(guó)水泥企業(yè)的利潤(rùn)空間，一定程度上也影響了新上水泥余熱發(fā)電項(xiàng)目的積極性，阻礙了國(guó)家節(jié)能減排計(jì)劃的有效實(shí)施，據(jù)有關(guān)人士調(diào)查了解，在遼寧、山東等地，類似余熱發(fā)電項(xiàng)目建成后卻無(wú)法及時(shí)公平并網(wǎng)發(fā)電的水泥企業(yè)不在少數(shù)，由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失及不公平現(xiàn)狀應(yīng)引起人們更大關(guān)注。
1.2水泥余熱利用發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行難深層次原因分析
水泥余熱利用發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行難的原因表面上是因涉及水泥和電力兩個(gè)行業(yè)的利益之爭(zhēng)，但筆者認(rèn)為深層次原因更需要認(rèn)真剖析與澄清：
1.2.1 國(guó)家政策法律不全不細(xì)，條文籠統(tǒng)，含混不清，操作性差，是造成并網(wǎng)難或并網(wǎng)不公平的主要原因
在我國(guó)，有關(guān)涉及水泥工業(yè)余熱發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行的法律并不多，筆者認(rèn)為有點(diǎn)靠譜的是《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、主要相關(guān)法律條文引述如下：
a．《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（2007年10月28日修訂通過(guò)，自2008年4月1日起施行）："第三十一條 國(guó)家鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用高效、節(jié)能的電動(dòng)機(jī)、鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、泵類等設(shè)備，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進(jìn)的用能監(jiān)測(cè)和控制等技術(shù)。
第三十二條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理的規(guī)定，安排清潔、高效和符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)、利用余熱余壓發(fā)電的機(jī)組以及其他符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第七十八條 電網(wǎng)企業(yè)未按照本法規(guī)定安排符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)和利用余熱余壓發(fā)電的機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，或者未執(zhí)行國(guó)家有關(guān)上網(wǎng)電價(jià)規(guī)定的，由國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；造成發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。"
b《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（2008年8月29日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，自2009年1月1日起施行）：" 第三十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業(yè)廢物進(jìn)行綜合利用。
第三十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)或者適用的回收技術(shù)、工藝和設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的余熱、余壓等進(jìn)行綜合利用。
建設(shè)利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定取得行政許可或者報(bào)送備案。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，與綜合利用資源發(fā)電的企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，提供上網(wǎng)服務(wù)，并全額收購(gòu)并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。"
大家看上述法律條文中，都有"并網(wǎng)"和"上網(wǎng)"字眼，現(xiàn)在水泥行業(yè)余熱發(fā)電領(lǐng)域又流行一個(gè)詞語(yǔ)"并網(wǎng)不上網(wǎng)"，不知道大家是如何理解這些詞語(yǔ)的，是不是有含混不行的感覺(jué)？還是有專業(yè)性、技術(shù)性太強(qiáng)的感覺(jué)？
1.2.2高素質(zhì)人才缺乏、是造成水泥工業(yè)余熱發(fā)電并網(wǎng)難或并網(wǎng)不公平的重要原因
這幾年我國(guó)水泥工業(yè)余熱發(fā)電發(fā)展十分迅速，如火如荼，但專業(yè)人才尤其是高素質(zhì)復(fù)合型人才還十分缺乏，人才培養(yǎng)存在脫節(jié)，水泥企業(yè)對(duì)人才的培養(yǎng)還不十分重視，就是重視也一般停留在口頭上的多，只顧眼前，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，與電力行業(yè)相比，人才短板較多，再加上中國(guó)特有的文化背景，兩大行業(yè)不能平等公正相處、水泥工業(yè)余熱利用發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行難或受到不公平待遇也就不足為怪了！
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深入專題了解：余熱電站上網(wǎng)電價(jià)與并網(wǎng)難題
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