經(jīng)歷整整1天的“加時賽”之后，北京時間12月9日凌晨，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第18次締約方會議暨《京都議定書》第8次締約方會議(簡稱多哈會議)終于落幕。多哈會議通過了一攬子決議，宣布2013年開始實(shí)施《京都議定書》第二承諾期。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的專家表示《京都議定書》終于在多哈會議的最后一刻“得救”，避免其第一承諾期在今年底到期后，全球碳減排協(xié)議出現(xiàn)“空窗期”。這短期內(nèi)有助于提振目前跌至“冰點(diǎn)”的碳價格，并確保連接發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的清潔發(fā)展機(jī)制(簡稱CDM )在《京都議定書》框架下“九死一生”。但中長期而言，全球統(tǒng)一、規(guī)模超過石油行業(yè)的碳市場仍然遙遙無期，中國企業(yè)需要及早籌劃，轉(zhuǎn)向參與國內(nèi)碳市場。
本報此前曾報道，自2008年全球金融危機(jī)以來，發(fā)達(dá)國家的碳排放配額需求不振，這導(dǎo)致CDM項(xiàng)目核證減排量(CER)價格已經(jīng)從10歐元以上跌到1歐元左右。受此影響，根據(jù)初步匡算的保守口徑，中國有超過400億元人民幣的CDM項(xiàng)目碳資產(chǎn)面臨違約和縮水風(fēng)險。
《京都議定書》清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會委員、清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所副所長段茂盛9日接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時稱，多哈會議通過的一攬子決議一方面規(guī)定發(fā)達(dá)國家要在2014年之前加大碳減排力度，增加了國際碳市場的需求預(yù)期；另一方面規(guī)定波蘭、立陶宛、匈牙利、保加利亞等前蘇聯(lián)國家的“熱空氣(即在《京都議定書》第一承諾期‘省下來’的可排放額度)”，在第二承諾期只能少部分自用，不允許賣給其他國家，從而減少了《京都議定書》框架下的國際碳市場的供給，有利于提振目前跌至“冰點(diǎn)”的碳價格。
盡管中國代表團(tuán)對談判結(jié)果“表示滿意”，但曾參與《京都議定書》談判的北京中創(chuàng)碳投科技有限公司戰(zhàn)略總監(jiān)錢國強(qiáng)告訴記者，面對歐盟和美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的局面，發(fā)達(dá)國家仍然不愿意支付碳減排的高額成本，導(dǎo)致碳買家不足、碳配額過剩，多哈大會與此前每年一開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會一樣，無法改變CDM需求低迷的局面。截至目前，加拿大、日本、新西蘭及俄羅斯已明確不參加“議定書”第二承諾期。
中國代表團(tuán)團(tuán)長、國家發(fā)改委副主任解振華9日也表示，在多哈會議上，發(fā)達(dá)國家淡化其歷史責(zé)任和“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則的傾向進(jìn)一步明顯，自身減排和向發(fā)展中國家提供資金、轉(zhuǎn)讓技術(shù)的政治意愿不足，這是今后國際社會合作應(yīng)對氣候變化面臨的主要障礙。段茂盛介紹，目前來看，參與《京都議定書》第二承諾期的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體只剩下歐盟、澳大利亞等國。
國家氣候變化專家委員會委員、科技部原副部長劉燕華此前援引業(yè)內(nèi)人士的話預(yù)計，到2020年全球碳市場將增長至3.5萬億美元，與石油市場并列成為全球最大交易市場。但段茂盛預(yù)計，多哈會議閉幕后的數(shù)年，各國碳市場仍將維持彼此分割的態(tài)勢，由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在碳減排義務(wù)上很難達(dá)成共識，全球統(tǒng)一、規(guī)模超過石油行業(yè)的市場仍然遙遙無期。
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