國(guó)家發(fā)改委日前宣布，同意北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。
一位接近國(guó)家發(fā)改委的人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，國(guó)家要求上述試點(diǎn)省市在2013年底前啟動(dòng)碳交易市場(chǎng)，如果上述試點(diǎn)被證明有效，將擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域范圍，增加試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)分析和市場(chǎng)分析研究中心主任姜克雋表示，試點(diǎn)城市的實(shí)施方案包括“澳大利亞模式”“歐盟模式”“日本模式”，今年底前實(shí)施方案有望對(duì)外公布；不排除借鑒“澳大利亞模式”，向碳排放大戶和高碳行業(yè)征收“區(qū)域性碳稅”。
所謂“澳大利亞模式”，指的是“碳稅+碳市場(chǎng)”的兩階段碳價(jià)機(jī)制：2012年7月1日至2015年7月1日為固定價(jià)格階段，為期三年，碳起始價(jià)每噸等效二氧化碳為23澳元，每年按實(shí)價(jià)遞增2.5%。第二階段為排放交易機(jī)制。2015年7月1日起，碳價(jià)由交易市場(chǎng)決定。碳市場(chǎng)用戶包括固定排放源、交通、工業(yè)生產(chǎn)、廢棄物(不允許丟棄)和不明排放源。
中信證券碳交易與投資首席科學(xué)家唐人虎，在各試點(diǎn)省市調(diào)研獲悉，北京、上海“走得較靠前”，碳交易實(shí)施方案將于近期公布。
對(duì)于碳交易有可能加大企業(yè)負(fù)擔(dān)的市場(chǎng)擔(dān)憂，他表示，多數(shù)試點(diǎn)省市均在過渡期內(nèi)為重點(diǎn)行業(yè)設(shè)置了“免費(fèi)配額”，先參與試點(diǎn)的企業(yè)可以有充足時(shí)間進(jìn)行技術(shù)改造，今后碳排放配額用不完時(shí)，就成為碳交易的“賣方”，并從“買方”企業(yè)獲得收益。
國(guó)家發(fā)改委要求，各試點(diǎn)地區(qū)安排試點(diǎn)工作專項(xiàng)資金，抓緊組織編制碳排放權(quán)交易試點(diǎn)實(shí)施方案，報(bào)國(guó)家發(fā)改委審核后實(shí)施。
通知還要求，各試點(diǎn)地區(qū)要著手研究制定碳排放權(quán)交易試點(diǎn)管理辦法，明確試點(diǎn)的基本規(guī)則，測(cè)算并確定本地區(qū)溫室氣體排放總量控制目標(biāo)，研究制定溫室氣體排放指標(biāo)分配方案，建立本地區(qū)碳排放權(quán)交易監(jiān)管體系和登記注冊(cè)系統(tǒng)，培育和建設(shè)交易平臺(tái)。
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