經(jīng)過十幾年的發(fā)展，特別是2010年4月國務院發(fā)文后這一年多以來，合同能源管理這種節(jié)能新模式有了長足的進展，知道的人多了，合作的項目多了，成功案例多了，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)擴張了十幾倍。可以說，合同能源管理的春天真正的到來了。目前階段，我國合同能源管理的整體發(fā)展出現(xiàn)了一些新的動向，預示出幾個新的趨勢。
1、合同能源管理是市場化方法，但是政府推進將越來越強化
節(jié)能工作圍繞市場化模式的展開，始終有一個困惑：找市長還是找市場，合同能源管理很糾結。合同能源管理是作為一種市場化模式被引進中國的，西方國家搞節(jié)能一直是以企業(yè)為主體，是企業(yè)的自主行為，政府只是幫忙而已。長期以來，國外的節(jié)能活動一直是企業(yè)自己在搞，后來發(fā)現(xiàn)節(jié)能量作為市場資源可以交易流通，于是就逐漸形成了一種市場化的機制。而在我國情況則完全不同，用市場化的方法搞節(jié)能我們完全是陌生的，我們建國以來一直是在政府主導下自上而下地搞節(jié)能，從未想過還有市場化的方法，并不知道搞節(jié)能還能自己不掏錢甚至還賺錢。改革開放以后我們把合同能源管理模式這種洋機制引進來，很新鮮，大家從頭學起，邊干邊學，摸著石頭過河。
在政府經(jīng)濟的底子上嘗試用市場經(jīng)濟方法搞節(jié)能，這個“臨床試驗”過程中發(fā)生了很多的水土不服現(xiàn)象，兩種不同體質的機制嫁接到一起出現(xiàn)了很多的“排異現(xiàn)象”，但是好在中國的政府并不排斥這種市場機制，我國是自上而下地“強行”引進合同能源管理模式，一開始就是“硬引進”，接下來是“軟著陸”，事實上現(xiàn)在的很多問題都是出在了“軟著陸”的環(huán)節(jié)。國家以財政獎勵為手段引進推廣，但是市場在磨合過程中卻發(fā)生了不少的問題，因為有不少市場資源實際上掌握在政府手里，例如路燈，而政府至今也沒有拿出一個合理的機制來分配這些市場資源，眼下政府唯一的辦法就是招標，但是殊不知合同能源管理由于不使用政府財政所以恰恰是不用招標的。
我國搞節(jié)能有一個很大的特點，就是大部分能耗大戶基本上都是大型國企，象電力、石油天然氣、煤炭、鋼鐵、建材、化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的巨頭，他們的節(jié)能指標任務都很重，這些單位搞節(jié)能對市場化的方法還不是很習慣，往往是行政命令說了算。如果是真正的搞市場經(jīng)濟，應該是“利潤為王”，什么效益好就干什么。但是，節(jié)能服務公司遇到的情況往往不是這樣，明明是我出錢出力給你搞節(jié)能，卻還要拉關系走后門上門推銷，給錢的得看要錢的臉色，這種現(xiàn)象在政府工程和公共項目中尤為普遍。例如節(jié)能展覽會，應該是用能戶出錢擺攤租展位，向節(jié)能服務公司宣傳推廣自己，拉他們來給自己投資搞節(jié)能，這樣才是市場化，但是現(xiàn)在的情況完全相反，都是節(jié)能服務公司去展覽自己、推銷自己。合理的模式應該是，各省的節(jié)能辦組織本地區(qū)的能耗大戶去參展，讓節(jié)能服務公司去挑選。同樣的道理，以往各地招商局、開發(fā)區(qū)到處辦展開會大搞招商引資，其實把節(jié)能服務公司招來不就是招商引資嗎？據(jù)說山西長治最近正在策劃組織去香港招商引資，主題就是引進合同能源管理，這樣的做法才是對的。
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深入專題了解：合同能源管理的優(yōu)勢和難局
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