（四）應(yīng)對氣候變化面臨的挑戰(zhàn)。
1．在減緩氣候變化方面，我省仍處于經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的階段，溫室氣體排放仍將繼續(xù)增加。
——能源資源缺乏，粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是主要依靠生產(chǎn)要素和資源投入的粗放式發(fā)展，造成了能源資源大量消耗。2009年全省一次能源消費(fèi)量為1.97億噸標(biāo)煤，比2005年增長50.4%；其中原煤、原油、電力、天然氣的比重分別為45.4∶26.9∶20.1∶7.6，化石能源依然占主體。
——區(qū)域發(fā)展不平衡，改善民生和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)依然艱巨。2009年，占全省土地面積30.4%的珠江三角洲地區(qū)GDP占全省比重達(dá)79.5%，而占全省面積69.6％的粵東西北地區(qū)GDP占全省比重僅為21.5%，珠江三角洲地區(qū)的人均GDP約為粵東西北地區(qū)的4倍。
——節(jié)能空間有限，成本壓力加大。“十一五”時期，我省已經(jīng)關(guān)停淘汰了大部分鋼鐵、水泥、小火電等落后產(chǎn)能，再通過“上大壓小”、淘汰落后產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)節(jié)能，空間十分有限。目前，廣東單位GDP能耗僅次于以城市經(jīng)濟(jì)為主的北京市，繼續(xù)下降的難度非常大。“十二五”時期，預(yù)計(jì)我省節(jié)能降耗將由主要依靠淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)改造轉(zhuǎn)向依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。但隨著我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度重型化，技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用的成本將進(jìn)一步增加。
2．在適應(yīng)氣候變化方面，我省屬于自然生態(tài)約束較大和氣象災(zāi)害頻發(fā)的省份，緩解氣候變化不利影響的難度大。
——自然生態(tài)約束成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。增強(qiáng)自然界對溫室氣體的吸收能力是適應(yīng)氣候變化的重要方面，但經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不可避免地帶來對自然生態(tài)的破壞。我省植樹造林、退耕還林和濕地恢復(fù)等保護(hù)培育自然生態(tài)工作的力度有待加強(qiáng)。
——對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出更高的要求。我省人均耕地少，對農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益要求更高。氣候變化要求農(nóng)業(yè)發(fā)展必須合理調(diào)整生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，改善生產(chǎn)條件，才能有效減少病蟲害流行，防止?jié)撛诨哪厔荩_保生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。
——?dú)庀蠓罏?zāi)減災(zāi)難度不斷加大。我省易受臺風(fēng)等氣象災(zāi)害影響，氣候變化又增加了極端氣候事件發(fā)生的頻率。我省沿海防護(hù)海潮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，抵御海洋氣象災(zāi)害能力較弱，對氣象災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)能力有待提高，必須進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對極端天氣和氣象災(zāi)害的綜合監(jiān)測、預(yù)警、防災(zāi)和減災(zāi)能力。
二、指導(dǎo)思想、基本原則與總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》和《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》的要求，把應(yīng)對氣候變化與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為核心，以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、增加森林碳匯為突破口，以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，積極控制溫室氣體排放，務(wù)實(shí)推動低碳發(fā)展，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的能力，減緩氣候變化的不利影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，為國家順利實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放行動目標(biāo)發(fā)揮應(yīng)有的作用，為我省科學(xué)發(fā)展提供保障。
（二）基本原則。
1．可持續(xù)發(fā)展原則。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全省應(yīng)對氣候變化工作，逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式，推動經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)入可持續(xù)發(fā)展的軌道。
2．減緩與適應(yīng)并重原則。既要努力控制溫室氣體排放，又要采取有效措施緩解氣候變化對生產(chǎn)、生活帶來的不利影響，切實(shí)提高適應(yīng)氣候變化的能力。
3．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。加強(qiáng)與我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)應(yīng)對氣候變化工作。
4．科技支撐原則。大力發(fā)展和積極引進(jìn)低碳技術(shù)，充分發(fā)揮企業(yè)作為低碳技術(shù)創(chuàng)新主體的積極性，積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
（三）總體目標(biāo)。
控制溫室氣體排放取得明顯成效，適應(yīng)氣候變化的能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型取得一定成效，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，應(yīng)對氣候變化的體制機(jī)制得到不斷完善。到2015年，力爭單位GDP二氧化碳排放比2005年下降35%左右；到2020年，力爭單位GDP二氧化碳排放比2005年下降45%以上。
上一頁 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一頁
深入專題了解：中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動
|
