粵府〔２０１１〕５號(hào)
印發(fā)廣東省應(yīng)對(duì)氣候變化方案的通知
各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《廣東省應(yīng)對(duì)氣候變化方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委反映。
廣東省人民政府
二○一一年一月七日
廣東省應(yīng)對(duì)氣候變化方案
氣候變化是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院積極應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)低碳發(fā)展的決策部署，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，制定本方案。
一、總體形勢
�。ㄒ唬夂蜃兓F(xiàn)狀與趨勢。
與全球氣候變暖趨勢相一致，我省氣候也在逐年變暖。根據(jù)觀測結(jié)果，近50年我省氣溫增溫速率為0.21℃/10年，與全國平均水平相當(dāng)。珠江三角洲地區(qū)是增溫最明顯區(qū)域，增溫速率為0.3℃/10年，其次是東南部沿海地區(qū)，增溫速率為0.2℃-0.3℃/10年，粵北地區(qū)增溫趨勢較為緩慢，增溫速率為0.15℃/10年。近50年來，我省年平均、前汛期、后汛期降水量沒有顯著變化。據(jù)預(yù)測，與1961年-1990年的30年平均氣溫和降水量相比，到2020年全省年平均氣溫可能升高0.8℃，2050年可能升高1.7℃，2100年可能升高3.0℃；2020年、2050年、2100年全省年平均降水量可能增加3%、5%和8%。
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1．極端氣候事件頻發(fā)，自然災(zāi)害損失加大。一是登陸我省的熱帶氣旋強(qiáng)度增大，移動(dòng)路徑復(fù)雜。2010年9月下旬，受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“凡亞比”的影響，我省自東向西相繼遭受了歷史罕見的特大暴雨襲擊，造成30個(gè)縣（市、區(qū)）186個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，受災(zāi)人口超過150萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過50億元。二是降水變動(dòng)率加大，旱澇災(zāi)害頻繁。2002年，我省遭遇50年一遇的嚴(yán)重干旱，造成直接經(jīng)濟(jì)損失40多億元，720多萬人飲水困難。2005年6月，我省又遭遇了超百年一遇的特大洪水，受災(zāi)人口443萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失49.7億元。三是暖冬現(xiàn)象普遍，極端最低氣溫開始出現(xiàn)。2008年初我省韶關(guān)等地遭受了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)166多億元。未來氣候的繼續(xù)變暖，可能會(huì)使我省極端氣候事件出現(xiàn)更為頻繁，引發(fā)的災(zāi)害損失更為嚴(yán)重。
2．海平面上升加劇，危及沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境。據(jù)觀測，近30年來，南海海平面平均每年上升2.7毫米，已對(duì)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來一定危害。一是風(fēng)暴潮災(zāi)害程度和發(fā)生幾率增大。如2008年強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“黑格比”登陸時(shí)正逢天文大潮，造成珠江口潮位站潮位達(dá)到或超過百年一遇，個(gè)別潮位站超過300年一遇，造成堤防決口834處，堤防毀壞2118處。二是城市內(nèi)澇頻發(fā)，河流入海口日益淤積，河床抬高，嚴(yán)重影響航道、港口正常運(yùn)行。三是海岸侵蝕加劇。如近年來雷州市赤坎村岸段侵蝕長度約為300米，侵蝕總面積達(dá)800平方米。四是紅樹林和珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)退化。20世紀(jì)50年代全省紅樹林面積曾超過2萬公頃，目前已減少一半以上。預(yù)計(jì)未來30年，南海海平面比2009年將繼續(xù)升高73-127毫米，由此引起的相關(guān)海洋災(zāi)害強(qiáng)度將進(jìn)一步加劇，對(duì)沿海地區(qū)人們生產(chǎn)生活的影響將不斷加大。
3．水資源質(zhì)量下降，威脅用水安全。受氣候變暖及其引起的海平面上升、降水不均、流域干旱等問題的影響，廣東尤其是珠三角地區(qū)咸潮活動(dòng)越來越頻繁、持續(xù)時(shí)間增加，上溯影響范圍越來越大，強(qiáng)度趨于嚴(yán)重。近20年來珠三角地區(qū)曾發(fā)生過5次嚴(yán)重咸潮，其中3次發(fā)生在最近8年，嚴(yán)重影響珠三角地區(qū)及港澳用水安全。氣候變暖也導(dǎo)致生產(chǎn)和生活用水增加，進(jìn)一步加劇了全省水資源供需矛盾。
4．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改變，產(chǎn)量不穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)增大。氣候變化和極端氣候?yàn)?zāi)害導(dǎo)致我省糧食生產(chǎn)的自然波動(dòng)從過去的10%增加到20%，極端年景甚至達(dá)到30%以上。氣候變化使春季物候期提前，如果不采取適應(yīng)性措施，雙季稻（早稻、晚稻）的生育期將縮短，產(chǎn)量將下降。氣候變化使農(nóng)作物病源增加，導(dǎo)致農(nóng)藥、除草劑、化肥施用量增加，農(nóng)業(yè)成本大幅度提高。
5．人居環(huán)境改變，影響人類健康。氣候變化使城市中心區(qū)熱島效應(yīng)、高溫?zé)崂�、灰霾等現(xiàn)象加劇。近年來，珠江三角洲城市每年超過35℃的高溫日數(shù)均在30天以上。近50年來，廣州市年灰霾日數(shù)以每10年16.4天的速率增加，每逢灰霾天氣呼吸道疾病發(fā)病率比平時(shí)增加15%左右。氣候變化還使一些病毒和病原體得以滋生和蔓延，瘧疾、登革熱等傳染性疾病爆發(fā)的頻率和范圍有所加快和擴(kuò)大。
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深入專題了解：中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)
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