3月10日下午，十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議請(qǐng)到全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)汪光燾主任委員、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)解振華副主任和環(huán)境保護(hù)部張力軍副部長(zhǎng)，就節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化回答中外記者的提問(wèn)。國(guó)家發(fā)改委副主任解振華表示，今年將采取實(shí)行問(wèn)責(zé)制等九項(xiàng)措施，推進(jìn)節(jié)能減排。
“十一五”目標(biāo)已部分完成
關(guān)于我國(guó)環(huán)境質(zhì)量是否僅是局部改善，總體還在惡化的問(wèn)題，張力軍說(shuō)，盡管二氧化硫和化學(xué)需氧量?jī)身?xiàng)主要污染物取得了下降，但是污染物不僅僅是兩項(xiàng)主要污染物，僅靠?jī)煞N污染物的總量控制來(lái)改變中國(guó)整體的環(huán)境質(zhì)量是不夠的。根據(jù)第一次全國(guó)污染源普查的情況看，氮氧化物和氨氮沒(méi)有多少變化，而且氮氧化物還在增加，由于氮氧化物的增加使得二氧化硫削減后，對(duì)酸雨的控制效果不是很明顯。
他說(shuō)，“十二五”環(huán)保規(guī)劃中，將根據(jù)第一次污染源普查的結(jié)果適當(dāng)增加對(duì)主要污染物實(shí)行總量控制的種類，使我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量真正全方位地得到改善。
在回答能否實(shí)現(xiàn)“十一五”單位GDP能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%左右的約束性目標(biāo)的問(wèn)題時(shí)，解振華表示，“十一五”以來(lái)，我國(guó)在節(jié)能減排方面取得了積極進(jìn)展。截至2009年底，“十一五”前四年全國(guó)單位GDP能耗下降了14.38%；化學(xué)需氧量排放總量下降了9.66%；二氧化硫排放總量下降了13.14%，提前完成了減排目標(biāo)。
解振華說(shuō)，今年是完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的最后一年。目前，節(jié)能目標(biāo)完成情況與“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)還有很大差距，任務(wù)相當(dāng)艱巨。
對(duì)此，解振華表示，2010年將主要采取九項(xiàng)措施推進(jìn)節(jié)能減排，其中包括強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，開(kāi)展對(duì)各省2009年和今年目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)考核，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。
多項(xiàng)舉措鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排
在回答政府推出哪些措施鼓勵(lì)支持企業(yè)節(jié)能的問(wèn)題時(shí)，解振華說(shuō)，節(jié)能減排的約束性指標(biāo)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相一致，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，開(kāi)展節(jié)能既有經(jīng)濟(jì)效益，又有環(huán)境效益，更體現(xiàn)出其社會(huì)責(zé)任，利于形成社會(huì)效益。目前，政府制定規(guī)劃、確定目標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排提出要求，并對(duì)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造的企業(yè)通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式進(jìn)行資金補(bǔ)助；對(duì)有利于節(jié)能減排的一些技術(shù)、產(chǎn)業(yè)，在價(jià)格、稅收、財(cái)政方面給予支持；對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的污染治理，采取“以獎(jiǎng)促治”的辦法，給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)實(shí)行廢物綜合利用的企業(yè)，給予免稅、減稅政策；對(duì)節(jié)能產(chǎn)品實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼推廣政策。通過(guò)鼓勵(lì)性政策和嚴(yán)格執(zhí)法，有效促進(jìn)了企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)施。
推進(jìn)節(jié)能減排的九項(xiàng)措施
1、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。開(kāi)展對(duì)各省2009年和今年目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)考核,實(shí)行問(wèn)責(zé)制。
2、嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目。要繼續(xù)大力淘汰落后產(chǎn)能。今年計(jì)劃關(guān)停小火電機(jī)組1000萬(wàn)千瓦,淘汰落后的煉鐵產(chǎn)能2500萬(wàn)噸,煉鋼產(chǎn)能600萬(wàn)噸,水泥產(chǎn)能5000萬(wàn)噸。
3、加大資金支持的力度。安排中央預(yù)算內(nèi)的投資333億元,中央財(cái)政資金500億元左右,支持實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程。今年全部要實(shí)現(xiàn)節(jié)能1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力。要新增5000萬(wàn)千瓦火電裝機(jī)容量的煙氣脫硫裝置,要新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬(wàn)噸,垃圾日處理能力6萬(wàn)多噸。
4、要切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域,全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、流通服務(wù)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的節(jié)能減排工作。
5、加快節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品的推廣,繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品的惠民工程。在推廣高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能燈的基礎(chǔ)之上,今年要出臺(tái)節(jié)能汽車、電動(dòng)機(jī)等產(chǎn)品的財(cái)政補(bǔ)貼推廣辦法,要建立激勵(lì)性的政策。
6、完善經(jīng)濟(jì)政策。穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品的價(jià)格和環(huán)保的收費(fèi)改革,積極落實(shí)國(guó)家支持節(jié)能減排的財(cái)稅政策,增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排的主動(dòng)性。
7、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),要使循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)形成較大的規(guī)模。
8、健全法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)法。
9、加大宣傳教育的力度,深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)。
言論
發(fā)達(dá)國(guó)家接受“三可”是應(yīng)該的，因?yàn)檫@些國(guó)家的溫室氣體排放占全球排放總量的80%；對(duì)于包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，解決貧困、發(fā)展甚至生存問(wèn)題，出現(xiàn)“生存排放”是必然的，但在這個(gè)過(guò)程中也要注意減少排放。––全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員汪光燾
中國(guó)的自主減排行動(dòng)不接受核查，這是主權(quán)問(wèn)題。對(duì)于變相地核查，中國(guó)也不接受。––國(guó)家發(fā)改委副主任解振華
這幾年看不到“環(huán)保風(fēng)暴”，是否存在著報(bào)喜不報(bào)憂的問(wèn)題，我可以說(shuō)，環(huán)境保護(hù)工作不是靠一兩個(gè)“風(fēng)暴”就能從根本上解決問(wèn)題的。––環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍
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