在當(dāng)前國際氣候變化談判中,中國政府堅持以下原則立場。 一是堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》基 本框架,嚴格遵循“巴厘路線圖”授權(quán)。《公約》和《議定書》 是國際合作應(yīng)對氣候變化的基本框架和法律基礎(chǔ),凝聚了國際社會的共識,是落實“巴厘路線圖”的依據(jù)和行動指南。“巴厘路線圖”要求為加強《公約》和《議定書》全面、有效和持續(xù)實施, 應(yīng)確定發(fā)達國家在京都議定書第二減排承諾期的進一步量化減排 指標,并就減緩、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資金支持等做出安排。
二是堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。發(fā)達國家在兩百多 年的工業(yè)化過程中無約束地排放大量溫室氣體,是造成當(dāng)前全球 氣候變化的主要原因,理應(yīng)承擔(dān)率先大幅減排的歷史責(zé)任。發(fā)達 國家過度排放,擠占了廣大發(fā)展中國家維持基本生存所需的排放 空間,而發(fā)展中國家還沒有完成工業(yè)化,需要合理的排放以實現(xiàn) 可持續(xù)發(fā)展。從現(xiàn)實能力看,發(fā)達國家擁有雄厚的經(jīng)濟實力,掌 握著先進的低碳技術(shù),而發(fā)展中國家缺乏應(yīng)對氣候變化的財力和 技術(shù)手段,還面臨著發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、應(yīng)對氣候變化等多重 艱巨任務(wù)。因此,發(fā)達國家應(yīng)通過率先大幅度減排為發(fā)展中國家 的發(fā)展騰出必要的排放空間,同時要向發(fā)展中國家提供資金、轉(zhuǎn) 讓技術(shù);發(fā)展中國家在發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困的過程中,在發(fā)達國 家的支持下根據(jù)各國國情采取積極的適應(yīng)和減緩氣候變化的措 施。
三是堅持可持續(xù)發(fā)展原則。可持續(xù)發(fā)展是有效應(yīng)對氣候變化 的目標和手段。應(yīng)當(dāng)在可持續(xù)發(fā)展的框架下,統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展、 消除貧困、保護氣候,實現(xiàn)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的雙贏,確保發(fā) 展中國家發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)。
四是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和平行推進減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)等問題。減緩和適應(yīng)氣候變化是應(yīng)對氣候變化的兩個有機組成部分, 應(yīng)當(dāng)同等重視。減緩是一項相對長期、艱巨的任務(wù),而適應(yīng)則更 為現(xiàn)實、緊迫,對發(fā)展中國家尤為重要。資金和技術(shù)是實現(xiàn)減緩 和適應(yīng)氣候變化必不可少的手段,發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供充 分的資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)支持是發(fā)展中國家得以有效減緩 和適應(yīng)氣候變化的根本保證。
深入專題了解:中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動
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