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關(guān)于家用電冰箱、房間空氣調(diào)節(jié)器能源效率
標(biāo)識制度實(shí)施有關(guān)問題的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委（計(jì)委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局，有關(guān)單位：
根據(jù)《能源效率標(biāo)識管理辦法》（以下簡稱《辦法》）和國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委公告（第71號，以下簡稱71號公告）規(guī)定，2005年3月1日起將對家用電冰箱（以下簡稱冰箱）和房間空氣調(diào)節(jié)器（以下簡稱空調(diào)）產(chǎn)品實(shí)施能效標(biāo)識制度。為貫徹落實(shí)《辦法》，切實(shí)加強(qiáng)冰箱、空調(diào)能效標(biāo)識的實(shí)施與管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》和71號公告，充分認(rèn)識實(shí)施能效標(biāo)識管理工作的重要性
能效標(biāo)識是表示用能產(chǎn)品能源效率等級等性能指標(biāo)的一種信息標(biāo)識。實(shí)施能效標(biāo)識管理，是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府節(jié)能管理的一項(xiàng)重要措施；是運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，不斷提高產(chǎn)品能效水平的有效途徑；是規(guī)范產(chǎn)品市場，創(chuàng)造公平的市場環(huán)境的迫切需求；是提高我國用能產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，積極應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的客觀要求，對提高耗能設(shè)備能源效率，提高消費(fèi)者的節(jié)能意識，加快建設(shè)節(jié)能型社會，緩解全面建設(shè)小康社會面臨的能源約束矛盾具有十分重要的意義。各級節(jié)能管理部門、質(zhì)檢部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》和71號公告，提高對開展能效標(biāo)識管理工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。
二、廣泛開展能效標(biāo)識宣傳
各有關(guān)部門、單位要大力宣傳實(shí)施能效標(biāo)識的重要性，加強(qiáng)能效標(biāo)識知識的普及和教育，不斷擴(kuò)大能效標(biāo)識的市場影響；要立足廣大消費(fèi)者，采用形式多樣的宣傳手段、喜聞樂見的宣傳方式、豐富多彩的宣傳資料、貼近群眾和生活的宣傳渠道，使千家萬戶熟悉標(biāo)識樣式，能夠看懂、了解標(biāo)識的信息；要對相關(guān)行業(yè)、生產(chǎn)商、銷售商開展專題培訓(xùn)，使其熟悉能效標(biāo)識制度，提高其自律能力。
三、建立健全能效標(biāo)識備案管理
根據(jù)國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)展改革委2005年第2號公告，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院作為授權(quán)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)能源效率標(biāo)識及相關(guān)信息的備案工作。授權(quán)機(jī)構(gòu)要做好標(biāo)識實(shí)施前的技術(shù)準(zhǔn)備工作，建立標(biāo)識網(wǎng)站和信息數(shù)據(jù)庫，要按照《辦法》和71號公告的規(guī)定完善標(biāo)識備案管理制度、定期公告?zhèn)浒感畔ⅲιa(chǎn)（進(jìn)口）者使用的能效標(biāo)識進(jìn)行核驗(yàn)；要建立完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平，切實(shí)保障標(biāo)識的信息備案、公告和核驗(yàn)工作順利開展。地方節(jié)能管理部門、地方質(zhì)檢部門要支持授權(quán)機(jī)構(gòu)開展能效標(biāo)識及相關(guān)信息的備案工作。
四、切實(shí)加強(qiáng)能效標(biāo)識的監(jiān)督和管理
《辦法》對產(chǎn)品能效標(biāo)識作了明確規(guī)定，即：企業(yè)通過自我聲明方式，在產(chǎn)品上加施統(tǒng)一的能效標(biāo)識，明示其產(chǎn)品的能效等級。因此加強(qiáng)對能效標(biāo)識的監(jiān)督和管理，確保能效標(biāo)識的符合性是該制度順利實(shí)施的關(guān)鍵。地方節(jié)能管理部門、地方質(zhì)檢部門依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定，要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對違反《辦法》規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。要提高管理水平和執(zhí)法水平，嚴(yán)格依法行政，使標(biāo)識管理工作健康、有序地開展；要加強(qiáng)對違法行為的查處力度，把能效標(biāo)識監(jiān)督檢查作為日常監(jiān)督執(zhí)法工作的重要內(nèi)容之一，維護(hù)能效標(biāo)識的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；要按照《辦法》的要求建立社會監(jiān)督及投訴處理機(jī)制，加強(qiáng)社會監(jiān)督。
為了規(guī)范市場行為，檢驗(yàn)標(biāo)識實(shí)施效果，國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局將于2005年上半年組織一次全國性的能效標(biāo)識國家監(jiān)督抽查活動(dòng)。
五、對能效標(biāo)識實(shí)施的補(bǔ)充說明
《辦法》發(fā)布后，一些地方和企業(yè)就辦法的實(shí)施與政策法規(guī)的銜接，提出了一些問題，需要及時(shí)予以明確。經(jīng)研究補(bǔ)充說明如下：
（一）關(guān)于無需粘貼能效標(biāo)識的產(chǎn)品范圍
（1）外國駐華使、領(lǐng)館、辦事機(jī)構(gòu)、入境人員從境外帶入境內(nèi)的自用物品（不含從出國人員服務(wù)公司購買的物品）；
（2）政府間援助、贈(zèng)送的物品；
（3）展覽品（非展銷品）；
（4）特殊用途（軍事等目的）的產(chǎn)品；
（5）為科研、測試需要進(jìn)口和生產(chǎn)的產(chǎn)品；
（6）根據(jù)外貿(mào)合同，專供出口的產(chǎn)品（不包括該產(chǎn)品有部分返銷國內(nèi)或內(nèi)銷的）。
（二）關(guān)于能效標(biāo)識實(shí)施的過渡期
為保證能效標(biāo)識制度的順利實(shí)施和有關(guān)各方的合法權(quán)益，自2005年3月1日起，生產(chǎn)者、經(jīng)銷商、進(jìn)口商不得再生產(chǎn)、購進(jìn)和進(jìn)口未加施標(biāo)識和未在產(chǎn)品說明書上說明能效等級的冰箱、空調(diào)。2005年3月1日前已經(jīng)進(jìn)口（指完成報(bào)關(guān)手續(xù)）、生產(chǎn)的未加施標(biāo)識和未在產(chǎn)品說明書上說明能源效率等級的冰箱、空調(diào)，準(zhǔn)許銷售至2005年9月1日止，但應(yīng)當(dāng)在2005年5月1日前以產(chǎn)品型號（按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定編寫的）為單元向授權(quán)機(jī)構(gòu)備案產(chǎn)品能源效率信息。
（三）關(guān)于能效標(biāo)識的檢查
為確保監(jiān)督檢查的公正性和檢測檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性，依據(jù)《辦法》第十九條，由國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對標(biāo)識上標(biāo)注的能效信息（能源效率等級、能源消耗量等能源效率指標(biāo)）的準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查，必要時(shí)將委托國家認(rèn)可的第三方檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)的檢測任務(wù)。授權(quán)機(jī)構(gòu)依據(jù)市場投訴情況和備案數(shù)據(jù)庫的信息，向國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)展改革委、國家認(rèn)監(jiān)委報(bào)告能效標(biāo)識的使用情況，協(xié)助能效信息準(zhǔn)確性的核實(shí)工作，組織相關(guān)的仲裁檢測。
根據(jù)《辦法》第六條，地方節(jié)能管理部門、地方質(zhì)檢部門（地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各級出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對所轄區(qū)域內(nèi)能效標(biāo)識的使用實(shí)施監(jiān)督檢查，包括：冰箱、空調(diào)產(chǎn)品上是否按規(guī)定加貼統(tǒng)一的標(biāo)識；使用的標(biāo)識樣式是否符合相關(guān)要求；使用的標(biāo)識是否按規(guī)定進(jìn)行了備案，標(biāo)識標(biāo)注信息的真實(shí)性（其中能效等級和能源消耗量等能源效率指標(biāo)的監(jiān)督檢查,由國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)展改革委和省級節(jié)能管理部門、省級質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)）。根據(jù)《辦法》第二十二條，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對違反《辦法》規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。
（四）關(guān)于國外能效標(biāo)識使用的問題
按照《辦法》規(guī)定，進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，應(yīng)確定進(jìn)口產(chǎn)品的能效指標(biāo)，進(jìn)行能效標(biāo)識備案，并加貼我國的能效標(biāo)識。因出口需要加貼相關(guān)國家或地區(qū)能效標(biāo)識的，加貼的能效標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家地區(qū)法規(guī)的規(guī)定，但不得利用其進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者。
有關(guān)能效標(biāo)識實(shí)施過程中存在的問題和建議可及時(shí)反饋給能效標(biāo)識授權(quán)機(jī)構(gòu)。
附: 能效標(biāo)識授權(quán)機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式
國家發(fā)展改革委 國家質(zhì)檢總局 國家認(rèn)監(jiān)委
二○○五年三月二十八日
附件: 能效標(biāo)識授權(quán)機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式
地址：北京海淀區(qū)知春路4號 中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院
郵編：100088
電話：58811738，58811745
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