發(fā)展改革委 建設(shè)部 公安部 財(cái)政部 監(jiān)察部 環(huán)保總局聯(lián)發(fā)
近年來，隨著汽車工業(yè)科技水平的不斷提高，節(jié)能環(huán)保型小排量汽車在安全性、動(dòng)力性和外觀等方面都有了很大改善，同時(shí)其燃油消耗少、尾氣排放低、外形尺寸小、道路和車位占用面積少等優(yōu)點(diǎn)也日益突出。但在發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車方面，我國(guó)目前缺乏應(yīng)有的鼓勵(lì)支持政策，一部分地區(qū)還制定出臺(tái)了一些限制性規(guī)定。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕21號(hào)）精神，現(xiàn)就鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車提出以下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的重要性
目前，節(jié)能環(huán)保型小排量汽車已成為汽車發(fā)展的主流和消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)。美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車比例已占70%以上。我國(guó)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車正日益受到消費(fèi)者的喜愛，增長(zhǎng)迅速，但比例仍然偏低。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，符合我國(guó)能源供給實(shí)際和大眾消費(fèi)水平，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要措施，不僅有利于緩解能源緊張狀況，保護(hù)環(huán)境，而且有利于培育我國(guó)汽車工業(yè)自主品牌，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，具有重要意義。各地區(qū)、各部門要把鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作，積極采取有效措施，切實(shí)抓緊抓好。
二、制定鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策
要按照國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，積極鼓勵(lì)低油耗、低排放、小排量、小型化、高動(dòng)力性汽車的生產(chǎn)和投資。加大節(jié)能環(huán)保型小排量汽車及其先進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)（汽油機(jī)升功率大于50KW，柴油機(jī)升功率大于40KW）技術(shù)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。鼓勵(lì)開發(fā)、生產(chǎn)柴油轎車和微型車，以及使用醇醚燃料、天然氣、混合燃料、氫燃料等新型燃料的汽車。積極推動(dòng)《乘用車燃料消耗量限值》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，從源頭上控制高耗油汽車的發(fā)展。進(jìn)一步完善節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高其安全、節(jié)能、環(huán)保等性能。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)汽車的定期檢驗(yàn)，確保節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的安全使用。
三、制定鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車消費(fèi)的政策措施
有關(guān)部門要加快制定有關(guān)政策措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新動(dòng)力汽車。制定和完善鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車消費(fèi)的稅費(fèi)政策。加快石油產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化改革進(jìn)程，逐步建立能夠體現(xiàn)市場(chǎng)供求關(guān)系和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)約用油。研究制定汽車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，建立汽車能效標(biāo)識(shí)制度。對(duì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車停車收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，積極制定具體措施，為節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的消費(fèi)和使用創(chuàng)造良好的環(huán)境。
四、取消針對(duì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的各種限制
前些年，一些地方針對(duì)小排量經(jīng)濟(jì)型汽車、柴油汽車等廢氣和噪聲污染大、安全性不高、外形不夠美觀等問題，在道路交通管理以及出租汽車車輛更新中，制定出臺(tái)了一些限制性規(guī)定。目前這些規(guī)定已不適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》等有關(guān)法規(guī)和政策的要求，對(duì)現(xiàn)有規(guī)定進(jìn)行一次全面清理，取消一切針對(duì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車在行駛線路和出租汽車運(yùn)營(yíng)等方面的限制。不得以緩解交通擁堵等為由，專門對(duì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車采取交通管理限制措施；更新出租汽車車輛時(shí)，要在滿足乘用功能的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)選用節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，不得出臺(tái)專門限制小排量汽車的規(guī)定，不得采取任何形式的地方保護(hù)措施。清理有關(guān)限制性規(guī)定的工作必須在2006年3月底前完成。
五、引導(dǎo)公眾樹立節(jié)約型汽車消費(fèi)理念
鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車發(fā)展，取消對(duì)小排量汽車的各種限制，需要全社會(huì)廣泛支持。要教育公眾正確認(rèn)識(shí)我國(guó)基本國(guó)情，樹立節(jié)約型的消費(fèi)理念，努力營(yíng)造建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的良好氛圍。各級(jí)政府和部門要從自身做起，帶頭使用節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，充分發(fā)揮表率作用。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳節(jié)能環(huán)保型小排量汽車在能耗、性能、安全、操作、停車、價(jià)格等方面的優(yōu)點(diǎn)，樹立節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的良好信譽(yù)，鼓勵(lì)消費(fèi)者優(yōu)先購(gòu)買節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查
有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，明確責(zé)任和任務(wù)，盡快出臺(tái)有關(guān)政策措施，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際抓好落實(shí)。當(dāng)前，各地要明確牽頭部門，嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，突出抓好取消針對(duì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的各種限制等工作并確保按期完成。有關(guān)進(jìn)展情況要及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)抄送發(fā)展改革委。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門組織一次專項(xiàng)督查，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。
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