第二十一屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)(COP21)11月30日~12月11日在法國(guó)巴黎勒布爾熱召開(kāi)。本次會(huì)議的預(yù)計(jì)目標(biāo)是將全球氣溫上升控制在2攝氏度之內(nèi)。一旦超出這個(gè)范圍，科學(xué)家們預(yù)計(jì)這會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重的災(zāi)難，比如不斷的洪水和干旱。
然而，對(duì)具體的協(xié)議仍然存在著眾多分歧，比如為幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)施氣候政策，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)援助問(wèn)題;應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，發(fā)達(dá)國(guó)家、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家以及經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國(guó)家之間的任務(wù)分配問(wèn)題;各國(guó)對(duì)減少溫室氣體排放量的承諾的修正問(wèn)題等。
作為全世界最大的兩個(gè)碳排放國(guó)，中國(guó)同美國(guó)在節(jié)能減排領(lǐng)域的合作成功與否至關(guān)重要。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平、美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬都將出席本屆巴黎峰會(huì)。
大力控制碳排放量
2014年11月，《中美氣候變化聯(lián)合聲明》(下稱《聯(lián)合聲明》)在北京發(fā)布，中美兩國(guó)元首宣布了兩國(guó)各自應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的目標(biāo)，美國(guó)計(jì)劃于2025年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%~28%的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)，并將努力減排28%。中國(guó)計(jì)劃到2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)到峰值，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。雙方均計(jì)劃繼續(xù)努力并隨時(shí)間而加大力度。
清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，中美兩國(guó)在節(jié)能減排上都作出了較大努力。奧巴馬兩次下調(diào)二氧化碳排放比例，頂住共和黨的反對(duì)壓力，使美國(guó)的二氧化碳排放量占全球的比例由2007年的21%降至2014年的14.4%;中國(guó)這一數(shù)據(jù)從2007年的24%升至2014年的27.7%。中國(guó)近年來(lái)降低單位能源消耗，大量植樹(shù)，努力將原定的到2035年使二氧化碳排放量達(dá)到峰值提前到2030年左右，力度很大。
中美兩國(guó)同時(shí)宣布減排計(jì)劃，表明兩國(guó)在處理類似問(wèn)題上希望采取共同立場(chǎng)，這也給其他不愿意減排的發(fā)展中國(guó)家做出表率。
中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)中美歐研究中心共同主任何偉文對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，中國(guó)和美國(guó)每年排放約150億噸二氧化碳，占世界總排放量的一半，中美節(jié)能減排合作對(duì)防止全球氣候變暖、將全球氣溫上升控制在2攝氏度之內(nèi)至關(guān)重要。中美兩國(guó)節(jié)能減排的密切合作可作為一個(gè)典范，世界各國(guó)都可以加強(qiáng)此方面的合作，使世界經(jīng)濟(jì)在低碳、可持續(xù)發(fā)展的模式下運(yùn)行。
加大投入發(fā)展清潔能源
在2015年6月召開(kāi)的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話氣候變化問(wèn)題特別聯(lián)合會(huì)議上，中國(guó)宣布提交總耗資高達(dá)41萬(wàn)億元人民幣的溫室氣體減排承諾。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，中國(guó)會(huì)調(diào)整倚重煤炭的能源結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)新能源資源。
根據(jù)奧巴馬的參謀長(zhǎng)丹尼斯·麥克唐納的說(shuō)法，目前奧巴馬的日程中最重要的事情之一就是解決氣候變化問(wèn)題。2015年8月正式頒布的清潔能源計(jì)劃被媒體稱為是美國(guó)有史以來(lái)“最為嚴(yán)厲的”環(huán)境能源政策。
何偉文指出，中美節(jié)能減排合作不光要重視碳排放量的控制，還要注重質(zhì)的提高，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式朝清潔、可持續(xù)的方向發(fā)展。
中美兩國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上的協(xié)作其實(shí)早就開(kāi)始了。中國(guó)相關(guān)部門和美國(guó)能源部從2009年開(kāi)始就一直在推動(dòng)清潔能源革命，奧巴馬政府也一直把清潔能源合作作為美中外交關(guān)系的重要一環(huán)。
周世儉表示，在進(jìn)行氣候合作時(shí)還要注意，中美兩國(guó)國(guó)情不同。中國(guó)正處于現(xiàn)代化進(jìn)程中，而美國(guó)、歐洲已處于后現(xiàn)代化，中美節(jié)能減排合作應(yīng)在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》基本框架下，承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任。美國(guó)作為發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任，并且應(yīng)向中國(guó)轉(zhuǎn)讓清潔能源技術(shù)和提供資金。
事實(shí)上，中國(guó)的清潔能源發(fā)展也可為美國(guó)新能源商品服務(wù)和技術(shù)等開(kāi)辟中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力也是美國(guó)新型能源公司產(chǎn)品和技術(shù)(如智能電網(wǎng)、碳捕捉與封存技術(shù)CCS等)輸出的主要目的地。反過(guò)來(lái)，中國(guó)企業(yè)走向美國(guó)新能源市場(chǎng)的案例也越來(lái)越多。這種企業(yè)層面上的合作和互相滲透，是中美清潔能源合作的一股重要力量。
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