訊國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在昨日出版的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》中對(duì)“十三五”規(guī)劃進(jìn)行了進(jìn)一步的解讀。徐紹史特別強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間應(yīng)減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，成品油價(jià)格將完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，此外，他透露了未來(lái)五年推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化的具體時(shí)間表。
“政府價(jià)格管理要把不該管的堅(jiān)決放給市場(chǎng)，集中力量把該管的管住、管好。”徐紹史在答記者問(wèn)中說(shuō)道。在他看來(lái)，未來(lái)五年政府應(yīng)逐步減少對(duì)市場(chǎng)價(jià)格形成的干預(yù)，特別是要在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、電力價(jià)格以及成品油價(jià)格等領(lǐng)域加速推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化。
對(duì)于價(jià)格市場(chǎng)化的落地時(shí)間，徐紹史表示，到2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開(kāi)，到2020年，市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善，價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全。
實(shí)際上，對(duì)于推進(jìn)成品油價(jià)格市場(chǎng)化，各方早已預(yù)留多處伏筆。去年10月，國(guó)務(wù)院在價(jià)改文件中明確提出要“擇機(jī)放開(kāi)成品油價(jià)格，加快能源價(jià)格市場(chǎng)化”;成品油價(jià)在去年底最后兩個(gè)調(diào)價(jià)窗口內(nèi)均“按兵不動(dòng)”，當(dāng)時(shí)國(guó)家發(fā)改委方面就表示，目前正在完善和制定新的成品油價(jià)格機(jī)制;去年12月31日，國(guó)家發(fā)改委就進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制、推進(jìn)成品油價(jià)格進(jìn)一步市場(chǎng)化召開(kāi)座談會(huì)征求意見(jiàn)，參會(huì)代表更是涵蓋了整個(gè)成品油產(chǎn)業(yè)鏈。
不過(guò)，在廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)看來(lái)，想要在五年內(nèi)完成成品油價(jià)格全放開(kāi)且市場(chǎng)能夠平穩(wěn)運(yùn)行，著實(shí)面臨著不小的難度。“完全市場(chǎng)化就意味著撤除‘政府之手’，如果市場(chǎng)行為下的油價(jià)變動(dòng)過(guò)于激烈，對(duì)于百姓和企業(yè)來(lái)說(shuō)都會(huì)產(chǎn)生明顯的不利影響，因此，短時(shí)間內(nèi)政府很難完全撒手。”林伯強(qiáng)說(shuō)。
“此外，在現(xiàn)行體制下，一旦成品油價(jià)格完全市場(chǎng)化，占據(jù)絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)的必然是中石油、中石化等石油巨頭企業(yè)，如此一來(lái)，百姓在油價(jià)問(wèn)題上將會(huì)十分被動(dòng)。”林伯強(qiáng)表示。在他看來(lái)，真正的成品油定價(jià)市場(chǎng)化必須通過(guò)體制改革來(lái)保證。他補(bǔ)充道，成品油市場(chǎng)必須引入更多的競(jìng)爭(zhēng)，放開(kāi)上下游的利益壟斷，形成一套有效的約束機(jī)制，只有這樣，成品油價(jià)格市場(chǎng)化才能免去后顧之憂。
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