隨著電改六大配套文件的發(fā)布，12月9日，記者從業(yè)內(nèi)人士處獲悉，國家發(fā)改委和國家能源局綜合司近日聯(lián)合批復(fù)同意廣東、重慶開展售電側(cè)改革試點(diǎn)，成為全國首批售電側(cè)改革試點(diǎn)省份。
至此，電改三類試點(diǎn)一應(yīng)俱全：以深圳、蒙西、寧夏為代表的輸配電價(jià)改革試點(diǎn);以云南、貴州為代表的綜合電改試點(diǎn)，以廣東、重慶為代表的售電側(cè)改革試點(diǎn)。
“從批復(fù)看，應(yīng)該是廣東、重慶主動申請，繼續(xù)印證了地方政府對于電改的積極態(tài)度，試點(diǎn)對于廣東和重慶想進(jìn)入電力市場分一杯羹的社會資本是利好。”長期研究電改的法律專家展曙光告訴記者。華北電力大學(xué)教授曾鳴表示，廣東和重慶此前在電改方面均作出不少奠基工作，未來應(yīng)該在9號文和六大配套文件的指導(dǎo)下進(jìn)一步深入細(xì)化，尤其是直購電。
發(fā)配售一體化有望實(shí)現(xiàn)
重慶試點(diǎn)方面，試點(diǎn)區(qū)域擬定為支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目集聚區(qū)，未來售電公司可以依托試點(diǎn)區(qū)域既有輸配電網(wǎng)絡(luò)和放開的增量配網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對用戶售電，并給用戶提供綜合能源服務(wù)，同時(shí)通過電力交易平臺與發(fā)電企業(yè)達(dá)成電力交易，用戶可實(shí)現(xiàn)自行選擇不同售電公司提供服務(wù)。
廣東試點(diǎn)方面，除了和重慶一樣選擇開發(fā)區(qū)向社會資本開放配售電業(yè)務(wù)，培育配售電側(cè)市場競爭主體外，還提出了有關(guān)促進(jìn)新能源發(fā)展的優(yōu)惠政策和建立能源保障基金化解電力市場風(fēng)險(xiǎn)等創(chuàng)新舉措。
目前，重慶已有三家售電公司完成工商注冊，分別是三峽集團(tuán)控股兩江長興電力有限公司、重慶能投集團(tuán)控股重慶能投售電有限公司、國家電投控股的重慶渝西港橋電力有限責(zé)任公司;廣東方面，粵電力的廣東粵電電力銷售有限公司、廣州發(fā)展的廣州發(fā)展電力銷售有限責(zé)任公司也已完成工商注冊，前者背后實(shí)控人為廣東省人民政府，后者為廣州國資委。
《關(guān)于同意重慶市廣東省開展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函》(以下簡稱“復(fù)函”)還提到“堅(jiān)持平等競爭的原則，發(fā)電企業(yè)通過投資建設(shè)專用線路等形式向用戶直接供電的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)則，履行社會責(zé)任”。
展曙光表示，這是繼2002年廠網(wǎng)分開改革、發(fā)電企業(yè)被禁止從事電網(wǎng)建設(shè)后的一次重大突破，探索發(fā)電企業(yè)直接建設(shè)配電網(wǎng)從事售電業(yè)務(wù)的具體路徑，發(fā)配售一體化有望實(shí)現(xiàn)。值得注意的是，此前11月30日，深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司掛牌成立，率先引入社會資本在全國啟動增量配電網(wǎng)混合所有制改革，股東方包括了南方電網(wǎng)公司、中廣核集團(tuán)、招商局集團(tuán)、文山電力、前海控股等五家企業(yè)。
微網(wǎng)或成售電突破口
復(fù)函中建議廣東省將“擁有分布式能源電源或微網(wǎng)的用戶可以委托售電公司代理購售電業(yè)務(wù)”的內(nèi)容納入《試點(diǎn)方案》。”
所謂微網(wǎng)，更多的是為協(xié)調(diào)大電網(wǎng)與分布式電源間的矛盾，微網(wǎng)中的電源多為分布式電源，包括風(fēng)力發(fā)電機(jī)、光伏發(fā)電以及微型燃?xì)廨啓C(jī)及燃料電池、超級電容、飛輪、蓄電池等儲能裝置，它們接在用戶側(cè)，具有低成本、低電壓和低污染的特點(diǎn)。
“對于分布式電源和微網(wǎng)建設(shè)來說是利好”，展曙光表示，對售電公司而言，無疑是增加了業(yè)務(wù)和電源保障，其次，對分布式能源及微網(wǎng)而言，有了明確的對外售電(電量充足的情況下)和向外購電(電量不足)的依據(jù)，以往只能依靠電網(wǎng)操作路徑單一，如今有了“小伙伴”。
“以前地位很尷尬”，信達(dá)證券能源互聯(lián)網(wǎng)首席研究員曹寅告訴記者，分布式電源和微網(wǎng)本身弱小，很多無法達(dá)到售電公司的注冊設(shè)立門檻，這也是保護(hù)地位處于弱勢的分布式電源和微網(wǎng)的一種手段。
多位業(yè)內(nèi)人士向記者分析指出，相對傳統(tǒng)大電網(wǎng)而言，微網(wǎng)的獨(dú)立性更強(qiáng)，開展售電改革等具體措施的可操作性更強(qiáng)，在售電側(cè)市場化改革的形勢下，未來新能源微網(wǎng)系統(tǒng)可以參與電力交易，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、發(fā)電企業(yè)、獨(dú)立售電企業(yè)都可利用新能源微電網(wǎng)搭建自己的發(fā)、供、用體系，開展配售電業(yè)務(wù)。
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