涉及推進金融改革、完善利率匯率市場化;全面完成營改增,推進資源稅、個人所得稅改革等內(nèi)容。
昨日,國務(wù)院批復(fù)發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》。為了主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),《意見》提出了8個方面39項年度經(jīng)濟體制改革重點任務(wù),涉及推進金融改革、完善利率匯率市場化;全面完成營改增,推進資源稅、個人所得稅、環(huán)境保護稅改革等多方面內(nèi)容。
《意見》要求圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟推進金融體制改革,進一步擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放,健全多層次資本市場,促進資源優(yōu)化配置,推動解決融資難、融資貴問題。
落實到具體措施,《意見》指出,將推動利率市場化改革,適時推出面向機構(gòu)及個人發(fā)行的大額存單,擴大金融機構(gòu)負債產(chǎn)品市場化定價范圍,有序放松存款利率管制。還要加強金融市場基準(zhǔn)利率體系建設(shè),完善利率傳導(dǎo)機制,健全中央銀行利率調(diào)控框架,不斷增強中央銀行利率調(diào)控能力。此外,還將完善人民幣匯率市場化形成機制,增強匯率雙向浮動彈性,推動匯率風(fēng)險管理工具創(chuàng)新。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換,擴大人民幣跨境使用,擇機推出合格境內(nèi)個人投資者境外投資試點。
《意見》表示將進一步完善“滬港通”試點,適時啟動“深港通”試點。中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉表示,深港通是在滬港通穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上,進一步擴大我國資本市場雙向開放的舉措,有利于活躍兩地資本市場,提高資金配置效率。有望將符合一定標(biāo)準(zhǔn)的中小板或創(chuàng)業(yè)板股票納入深股通投資標(biāo)的,為持有人民幣的境外投資者提供更多的資產(chǎn)配置選擇,也將進一步助力人民幣國際化!邦A(yù)計深港通會在近一段時間完成其準(zhǔn)備工作,下半年有望正式推出!备哂駛フf。
《意見》再次表示以股票發(fā)行注冊制為核心,推進資本市場全面深化改革。提出建立多層次資本市場轉(zhuǎn)板機制,發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場,開展股權(quán)眾籌融資試點。今年政府工作報告修訂時,“股權(quán)眾籌融資試點”首次被加入。
中國人民銀行金融研究所所長姚余棟表示,股權(quán)眾籌是多層次資本市場的有力補充和金融創(chuàng)新的重要領(lǐng)域,對服務(wù)實體經(jīng)濟和控制宏觀杠桿水平至關(guān)重要!暗脚_一定要避免資金池和隱性擔(dān)保,這樣眾籌行業(yè)才能健康發(fā)展!币τ鄺澐Q。
財稅改革方面,《意見》還要求完善政府預(yù)算體系,將11項政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算,出臺中央國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法及配套政策,進一步提高中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例!兑庖姟贩Q要力爭全面完成營改增,將營改增范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域;并研究擴大資源稅征收范圍,繼續(xù)推進環(huán)境保護稅立法。
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