涉及推進(jìn)金融改革、完善利率匯率市場(chǎng)化;全面完成營(yíng)改增，推進(jìn)資源稅、個(gè)人所得稅改革等內(nèi)容。
昨日，國(guó)務(wù)院批復(fù)發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。為了主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，《意見》提出了8個(gè)方面39項(xiàng)年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，涉及推進(jìn)金融改革、完善利率匯率市場(chǎng)化;全面完成營(yíng)改增，推進(jìn)資源稅、個(gè)人所得稅、環(huán)境保護(hù)稅改革等多方面內(nèi)容。
《意見》要求圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，健全多層次資本市場(chǎng)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)解決融資難、融資貴問題。
落實(shí)到具體措施，《意見》指出，將推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革，適時(shí)推出面向機(jī)構(gòu)及個(gè)人發(fā)行的大額存單，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)負(fù)債產(chǎn)品市場(chǎng)化定價(jià)范圍，有序放松存款利率管制。還要加強(qiáng)金融市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系建設(shè)，完善利率傳導(dǎo)機(jī)制，健全中央銀行利率調(diào)控框架，不斷增強(qiáng)中央銀行利率調(diào)控能力。此外，還將完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，增強(qiáng)匯率雙向浮動(dòng)彈性，推動(dòng)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理工具創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，擴(kuò)大人民幣跨境使用，擇機(jī)推出合格境內(nèi)個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)。
《意見》表示將進(jìn)一步完善“滬港通”試點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)“深港通”試點(diǎn)。中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員高玉偉表示，深港通是在滬港通穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)資本市場(chǎng)雙向開放的舉措，有利于活躍兩地資本市場(chǎng)，提高資金配置效率。有望將符合一定標(biāo)準(zhǔn)的中小板或創(chuàng)業(yè)板股票納入深股通投資標(biāo)的，為持有人民幣的境外投資者提供更多的資產(chǎn)配置選擇，也將進(jìn)一步助力人民幣國(guó)際化。“預(yù)計(jì)深港通會(huì)在近一段時(shí)間完成其準(zhǔn)備工作，下半年有望正式推出。”高玉偉說。
《意見》再次表示以股票發(fā)行注冊(cè)制為核心，推進(jìn)資本市場(chǎng)全面深化改革。提出建立多層次資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)板機(jī)制，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。今年政府工作報(bào)告修訂時(shí)，“股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)”首次被加入。
中國(guó)人民銀行金融研究所所長(zhǎng)姚余棟表示，股權(quán)眾籌是多層次資本市場(chǎng)的有力補(bǔ)充和金融創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，對(duì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和控制宏觀杠桿水平至關(guān)重要。“但平臺(tái)一定要避免資金池和隱性擔(dān)保，這樣眾籌行業(yè)才能健康發(fā)展。”姚余棟稱。
財(cái)稅改革方面，《意見》還要求完善政府預(yù)算體系，將11項(xiàng)政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，出臺(tái)中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法及配套政策，進(jìn)一步提高中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例。《意見》稱要力爭(zhēng)全面完成營(yíng)改增，將營(yíng)改增范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域;并研究擴(kuò)大資源稅征收范圍，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅立法。
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