財(cái)政部11日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，7月份全國(guó)財(cái)政收入12662億元，同比增長(zhǎng)6.9%。其中，中央財(cái)政收入同比增長(zhǎng)4.7%，延續(xù)低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。不過，受到結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)作用，增值稅、企業(yè)所得稅等稅收收入有所回升，全年實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)可能性增大。
增值稅轉(zhuǎn)負(fù)為正，企業(yè)所得稅躍至“第一”
7月份，不少稅種呈現(xiàn)亮點(diǎn)。增值稅結(jié)束6月份同比下降0.5%的局面，轉(zhuǎn)負(fù)為正，實(shí)現(xiàn)同比14.5%的增長(zhǎng)。“這是由于制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)價(jià)格企穩(wěn)，交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)上沖力增強(qiáng)。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明表示，這也顯現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。
作為增值稅中的“第一大品種”，制造業(yè)占比達(dá)30%以上，其拉動(dòng)作用不可小覷。數(shù)據(jù)顯示，7月份工業(yè)增加值回升、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格降幅繼續(xù)收窄，為制造企業(yè)企穩(wěn)提供有力支撐。同時(shí)，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效應(yīng)逐步釋放，一些虧損企業(yè)開始盈利，為增值稅提供了優(yōu)質(zhì)稅源。
營(yíng)改增中改征增值稅的鐵路、郵政、電信、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展勢(shì)頭很猛。“雖然這些新進(jìn)入行業(yè)占比僅有5%，但勢(shì)頭很好。我們不僅要看稅收規(guī)模，長(zhǎng)遠(yuǎn)的還要看稅收增長(zhǎng)率，即要看稅收結(jié)構(gòu)的變化。”白景明說。
不過出乎意料的是，增值稅增長(zhǎng)勢(shì)頭固然很猛，卻因規(guī)模低于企業(yè)所得稅。“企業(yè)所得稅與價(jià)格因素聯(lián)系密切。”白景明說。數(shù)據(jù)顯示，7月工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格同比下降1.1%，環(huán)比持平，這對(duì)企業(yè)來說是降低成本、提升利潤(rùn)空間的有利因素。根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)，金融企業(yè)和工業(yè)企業(yè)所得稅分別增長(zhǎng)13%、17%，這說明隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整，高附加值的產(chǎn)品占比在提升。此外，企業(yè)所得稅繳納月度不均衡也是導(dǎo)致其大幅上升的原因。
清理行政事業(yè)性收費(fèi)帶動(dòng)非稅收入下降
數(shù)據(jù)顯示，7月份非稅收入1530億元，同比下降8.8%。其中，中央非稅收入同比下降34.4%。財(cái)政部國(guó)庫司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，是受到部分金融企業(yè)分紅收入上下年錯(cuò)月繳庫因素影響。
也有專家分析認(rèn)為，這與國(guó)家繼續(xù)對(duì)行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)進(jìn)行清理撤并，取消部分行政事業(yè)性收費(fèi)政策有關(guān)。2014年，清理行政事業(yè)性收費(fèi)將成為影響非稅收入的重要因素。“這說明我國(guó)對(duì)非稅收入的管理在不斷規(guī)范。”白景明說。
據(jù)了解，在全國(guó)非稅收入中，地方政府約占80%，占地方政府本級(jí)公共財(cái)政收入的20%左右。因此，非稅收入的下降，將起到“讓利”于企業(yè)、居民的作用。有助于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大生產(chǎn)，同時(shí)增加居民收入、利于擴(kuò)大消費(fèi)。
減稅導(dǎo)致中央財(cái)政收入增長(zhǎng)有難度
“受到擴(kuò)大營(yíng)改增增加帶來減稅、去年收入基數(shù)逐步提高等因素影響，中央財(cái)政收入增長(zhǎng)仍較困難。”財(cái)政部國(guó)庫司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。數(shù)據(jù)顯示，前7月中央財(cái)政收入40663億元，同比增長(zhǎng)6%，比7%的預(yù)算增幅低1個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)了解，增值稅75%劃歸中央稅收，征收增值稅的制造業(yè)、商業(yè)等持續(xù)減稅，是中央財(cái)政收入放緩的重要原因。同時(shí)，與進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)的稅收全部劃歸中央收入，因此進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅，以及關(guān)稅增速放緩也是影響因素。
在這種緊張的財(cái)政收入形勢(shì)下，保障民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)政支出只增不減。1-7月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政支出79410億元，同比增長(zhǎng)15%。“這說明支出進(jìn)度在加快，有利于財(cái)政支出盡快注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到積極作用。”白景明說。
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