國務院總理溫家寶17日主持召開國務院常務會議，研究了加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的政策措施。中國證券報記者在采訪中了解到，業內期待的產業發展政策在總理辦公會上有一些修改意見，預計調整后將于近期下發。
“如果不增加成本，企業就能夠每年節省能源消耗，并從中產生可觀的經濟效益……”——企業家們的這一假想，將因為節能服務行業引入合同能源管理模式而得以成為現實。
根據中國節能協會節能服務產業委員會的統計，2009年我國合同能源管理項目投資從2008年116.7億元增長到195.32億元，同比增速為67.37%。業內分析人士認為，合同能源管理將成為撬動整個節能市場的杠桿，而節能服務產業這一從節能產品制造到企業節能工程的過渡性產業的發展，則成為消除整個節能產業發展瓶頸的關鍵。
節能市場“杠桿”
東海證券分析師陳鵬表示，根據到2020年我國單位GDP的二氧化碳排放將比2005年下降40%至45%的約束性指標測算，2010-2020年期間，我國綜合節能投資規模將達到3000億元，復合年均增長率達到31.1%，成長空間巨大。陳鵬認為，節能環保產業發展的重點不在于經濟的基本面，而是企業進行節能改造的動力，以及由此帶來的對環保設備的需求。
據業內人士介紹，在我國，由于企業節能意識薄弱，加上缺乏法律、政策等手段的約束，以及能耗、污染等成本外部化下的對節能工程實施提高運行成本的擔憂，使得我國目前節能產業面臨尷尬境地。而合同能源管理模式的引入，通過資產負債表外循環機理來推動節能行業的快速發展，一方面拓展了節能服務行業的發展空間，另一方面為耗能企業提供了低風險、高效率的能源管理與托管方案。
在陳鵬看來，合同能源管理這一基于市場運作的節能機制，不僅是一種推動節能產業成長的節能綜合服務的商業模式，更是一種減少企業能源成本的財務管理方法。
所謂合同能源管理，即由專門的節能服務公司與客戶簽訂節能服務合同，向客戶提供能源效率審計、節能改造方案、設備采購、施工、運行維護等一條龍綜合服務，同時提供服務所需資金，客戶見到節能效益后，實施合同能源管理的公司才從設備運行節省下來的費用中回收投資，獲得利潤。
目前歐美等發達國家的節能產業的快速發展，離不開合同能源管理模式的全面推廣。在這種運作機制下，以贏利為直接目的的專業化“節能服務公司”的發展亦十分迅速。作為ESCo的發源地，美國的合同能源管理產業的市場產值已經占到全球節能服務業產值的2/3。據美國國家能源服務公司協會統計，2008年美國節能服務業的產值接近55億美元。
由于過去粗放式的發展，我國節能減排改造空間巨大。據陳鵬介紹，歷史經驗表明，“工業與建筑”領域的合同能源管理節能機制的滲透與發展最為成功。
目前我國工業能耗顯著高于發達國家水平。數據顯示，我國目前的能源利用效率比國際先進水平低10個百分點。從單位產品能耗看，8個高能耗行業的主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%。在單位建筑面積能耗方面，目前我國單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發達國家的2-3倍。陳鵬表示，在公共建筑和居住建筑全面執行節能50%的標準是現實可行的，而與發達國家相比，即使在達到了節能50%的目標以后仍有約50%的節能潛力。
根據中國節能協會節能服務產業委員會的估算，今年我國節能服務產業產值有望達到800億元，增速保持在30%-40%，未來行業市場容量高達4000億元，發展空間非常巨大。
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