當前國家發改委與部分省簽訂節能目標責任書的形式過于表面化，可能導致節能降耗僅僅是在數字上做文章。
9日，在北京召開的石油和化學工業節能工作會議上，中國石油和化學工業協會會長，原化工部副部長李勇武提出如上擔憂。他強調，要建立科學實效的評價體系，并在節能降耗的技術進步和配套政策上多做文章。
自國務院8月初下發《關于加強節能工作的決定》以來，發改委陸續與30個省、自治區、直轄市以及14家中央企業簽訂了《節能目標責任書》。之后，各個地方政府又與當地的各市、縣、能耗重點企業簽訂責任書，形成了一套層層下放的問責制度。
李勇武說，行政命令在一定程度上會起到作用，但是就國外經驗來看，節能降耗更多的是市場行為。這可能也是國家發改委在迫切的形勢下用的“最后一招”。
“十一五”規劃提出的節能目標是，單位GDP能耗比“十五”末期降低20％，但是今年上半年能耗反升了0.8％，“十一五”開局第一年就面臨著完不成4.4％的平均任務的可能。
國家發改委資源節約和環境保護司的一位與會官員表示，盡管現在面上的工作都部署好了，但是實際推進工作仍然艱難。
據李勇武介紹，當前的目標責任制讓企業面臨著比較大的壓力，地方政府對于能耗較高的化工企業已經達到“談化色變”的程度。他擔心，各地因此會從一個極端走到另一個極端，從盲目追求經濟增長的數字指標轉移到盲目追求節能降耗的數字指標。
李勇武表示，技術進步才是實現節能降耗的最重要的措施。研究分析顯示，技術進步對節能貢獻率達到40％~60％。他表示，在當前我國處在進入新型工業化階段，重點攻破的技術是能源節約和替代技術；能量梯級利用技術；延長產業鏈和相關產業鏈接技術。同時，行業協會也要牽頭幫助企業引進國外先進的節能技術。
此外，李勇武呼吁加強能源統計和計量管理，建立能夠反映企業能耗水平，節能目標責任和評價考核制度的節能統計體系，強化對企業生產總值能耗指標的審核，確保統計數字準確、及時。
國家發改委能源研究所副所長戴彥德還提出，將節能目標逐級分解落實，并納入各級政府政績考核的指標的同時，還要出臺稅收優惠政策，
一位江蘇石化企業的代表就對《第一財經日報》表示，企業更希望的是政府出臺優惠政策支持節能技術，鼓勵節能降耗。
對此，戴彥德表示，應該給予激勵節能的財稅政策，采取建立專門的節能基金鼓勵節能，并給予節能項目補貼等措施。
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