澎湃新聞獲悉，全國政協委員、新疆金風科技股份有限公司董事長武鋼在今年全國兩會期間提交了18份提案，其中多份提案圍繞綠電消納、風電產業發展及碳中和實施路徑展開。
在《關于優化碳排放認證機制，建設綠色零碳工業園區的提案》中，武鋼提出，我國目前主要采用特高壓外送方式改善新能源資源稟賦和用電負荷分布不平衡問題。但受制于特高壓工程建設周期、送出斷面、主網架結構及強直弱交矛盾等因素的制約，僅依靠特高壓工程，難以支撐碳中和愿景下的新能源快速發展。優化東西部產業布局，鼓勵新能源產業與高載能產業充分結合是解決這一矛盾的重要抓手。
他認為，2020年，我國同時出現了三北地區及西部地區新能源棄電和中東部用電負荷中心局部限電的現象，新能源棄電主要受制于本地負荷不足及輸電通道問題，用電負荷限電主要受經濟快速恢復、極寒天氣、供應能力受限等多重因素疊加影響。“加快輸電通道建設可在一定程度上緩解新能源資源稟賦和用電負荷分布不均的問題，但受制因素較多。優化產業結構，加快中東部地區高載能產業向三北地區和西部地區遷移將是解決這一矛盾的重要方向。”
為吸引中東部產業轉移，三北地區和西部地區部分省份常采用大幅壓低新能源價格打造低電價區的方式。武鋼強調稱，壓低可再生能源電價來鼓勵高載能產業西移并非良策，這不僅影響了電力市場培育，不利于高載能行業樹立減排意識，更不利于節能降耗和產業結構轉型升級，易陷入“低電價、高載能”陷阱。
他還提出，目前國內新能源綠色低碳價值有待進一步評估和認證。以新疆達坂城區域為例，達坂城區當前發電形式全部為清潔能源，且以風電為主。對于風力發電，全壽命周期度電碳排放僅為7g，1萬千瓦時僅產生0.18噸二氧化碳，但在當前政策下，達坂城區執行西北區域電網排放因子，即用電企業每購電1萬千瓦時，需計算8.922噸二氧化碳，是為實際風電的50倍，與實際嚴重不符。“為充分發揮新能源綠色屬性，需要結合碳排放權交易市場建設要求，完善新能源綠色低碳認證體系和用綠電減碳算法，為三北地區和西部地區吸引中東部產業轉移提供新的途徑。”
他在建議中提到，出臺綠色用電的碳排放認定機制和核算辦法，支持新能源直接接入工業園區模式發展，獲得地方發展經濟指標；通過政策引導，鼓勵新能源基地周邊直接發展循環經濟產業集群，以新疆、內蒙古、甘肅、青海等大規模新能源基地聚集區推動綠色低碳工業園區示范項目建設，鼓勵以“綠色循環經濟”模式取代“低電價”模式吸引產業落地。
在另一份提案中，武鋼表示，當前綠電市場地位與國家戰略定位極不相稱。截至2020年底，風光發電量在我國發電總量占比不到10%，而且各地區還有“棄風棄光”和“保量不保價”的現象存在。
他建議：國家相關機構有效監管并落實“三北”地方政府對存量項目嚴格執行國家規定的最低保障小時數；提高跨區跨省優先發電中“保量競價”的比例，實現優先發電與優先購電規模相匹配；制定有挑戰性的消納考核權重指標，重點提高負荷大省的非水可再生能源考核指標，每年提高2至3個百分點，并明確具體考核細則及懲罰措施。
武鋼還建議，建立公平公開的電力市場交易機制，提高全社會綠電消費意識，包括：加強政府監督力度，禁止地方政府強制綠電低價交易的行為，放開可再生能源分布式發電市場化交易政策，落實隔墻售電政策；國家層面組織實施綠色能源消費示范百千萬工程，打造100個示范城市、1000個示范園區和10000個示范鄉村；盡快出臺與配額掛鉤的綠證強制認購機制；建立綠電消費認證標準，實施綠證交易與減稅、貸款優惠、提升授信額等進行掛鉤的激勵政策。
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