盡管支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的各種政策不斷出臺，但從事這一領域的眾多企業(yè)還是感到巨大的阻力，要在節(jié)能環(huán)保產業(yè)占有一席之地，光靠政策的支持，顯然是不夠的。
這里有幾個問題，是需要廣大節(jié)能環(huán)保企業(yè)明確的。任何產業(yè)的發(fā)展，都要有市場需求的存在作為前提，那么，節(jié)能環(huán)保的市場需求在哪里？這種需求的動力到底有多強？誰會為節(jié)能環(huán)保的需求買單？
只有真正弄清楚這幾個問題，節(jié)能環(huán)保企業(yè)的從業(yè)者和投資人才能心底敞亮。不然，僅僅是響應黨中央號召，靠政策，隨大流，沒想清楚而匆忙入局，最終必定會碰得頭破血流。
雖然政府公布的節(jié)能環(huán)保產業(yè)的產值非常龐大，目前已達2萬億，但是這并不表示節(jié)能環(huán)保市場規(guī)模就有相應的數量級。事實上，節(jié)能環(huán)保產業(yè)當中相當一部分與市場無關，它是一個山頭林立、壟斷力量強大、市場相當不規(guī)范的領域，從業(yè)企業(yè)普遍面臨著“兩高一低”的困境，即交易成本高、風險高、效率低。
盡管面臨著種種困難，國家仍然要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，甚至把它提到戰(zhàn)略性新興產業(yè)之首的位置，節(jié)能環(huán)保產業(yè)的重要性可見一斑。那么首先需要回答的問題是，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)為什么這么重要？
我們知道，在資源日益緊張、環(huán)境不斷惡化的形勢下，在全社會開展節(jié)能環(huán)保工作是必須的措施，但是實現節(jié)能環(huán)保的目標有很多種手段，大力發(fā)展服務業(yè)，進行產業(yè)升級，對部分高耗能、高污染企業(yè)實施關、停、并、轉，必要的時候進行拉閘限電等等，當然，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)也是措施之一，但是相比其他手段，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)是一種更有效的措施嗎？
改革開放以來相當長一段時間，我國經濟社會一直秉承著“發(fā)展就是硬道理”的指導思想，把發(fā)展始終擺在第一位。在早期，“發(fā)展”集中體現在經濟總量的增長上。黨的十七大以后，又進一步明確將科學發(fā)展觀確立為我國經濟社會發(fā)展的根本指導思想。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，與以往單純發(fā)展的思想有所不同，它要求經濟社會的全面協調、可持續(xù)性發(fā)展，節(jié)約資源、保護環(huán)境就是實現可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
受此思想的影響，政府管理部門開始逐漸從以往的GDP主義轉向追求經濟社會可持續(xù)發(fā)展的多重目標，體現在節(jié)能環(huán)保方面，就是確定了“十二五”期間，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%。在GDP主義觀念下，經濟發(fā)展的指標是一個絕對量，而在可持續(xù)發(fā)展觀念下，經濟發(fā)展的指標是一個相對量，即GDP比上資源消耗、環(huán)境損害的代價。
什么樣的舉措能夠既能夠增加GDP，又能同步讓資源消耗、環(huán)境損害的值變小？只有一個答案，就是發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。稍微用一點數學常識，在分母上能顯著減小能源資源消耗、環(huán)境損害代價，同時在分子上能帶來GDP增加10%，這種效果的顯著性不言而喻。像這樣能夠在兩方面同步滿足可持續(xù)發(fā)展目標的產業(yè)，非節(jié)能環(huán)保莫屬。
再回到我們最初的問題，節(jié)能環(huán)保產業(yè)的市場需求和發(fā)展動力。一般來說，節(jié)能環(huán)保的需求主要是由以下幾個方面的因素決定的：
第一，是能源資源壓力引發(fā)的。我國經濟的高速增長導致能源資源供需矛盾日益突出，同時由于自然條件的限制，我國的能源資源供應嚴重不足，由于市場扭曲下的資源定價過低、技術落后，導致我國的能源利用效率低下，與發(fā)達國家相比差距非常大，這都迫切要求我們需要盡可能地對能源以及其他資源的節(jié)約使用和綜合利用。
第二，是環(huán)境惡化壓力催生的。過去一段時間為發(fā)展經濟進行的大規(guī)模開發(fā)，使得我們賴以生存的自然環(huán)境受到嚴重破壞和影響，高速發(fā)展的工業(yè)化加劇了社會發(fā)展與環(huán)境約束的矛盾，保護環(huán)境已經成為社會的廣泛共識，并已上升為國家意志，作為一種強制性目標來保證執(zhí)行，我國的環(huán)境法律體系不斷完善。對環(huán)境保護目標的強制實施客觀上倒逼形成了對環(huán)境保護的現實需求。
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