9月22日，第七屆環境與發展論壇在京開幕。論壇旨在探索實現“十二五”環保目標任務的新理念新舉措。在下午舉行的專題論壇（一）現場，中國社科院城市發展與環境研究所所長潘家華做了題為《節能減碳，是中國經濟發展的必然選擇》的演講。
[中國社科院城市發展與環境研究所所長潘家華]各位領導，各位嘉賓，女士們、先生們，非常榮幸，跟大家一起交流關于節能減碳的問題。因為我想這兩個問題，節能和減碳應該說是一致的，有關聯的，但又不完全一致。所以我就想，從幾個方面來說一說，我們節能減碳是我們選擇，為什么是這種選擇。因為現在世界一元政治和世界格局發生了很大的變化，大家也都感覺到了。我們中國現在在世界上的地位不可能到一言九鼎的地位，但是在很多方面，現在確實是舉足輕重。我們最新的一些統計資料表明，像二氧化碳的排放，在世界已經是遙遙領先，我們二氧化碳排放量在2010年超過80億噸，美國是不足60億噸，我們超過美國的三分之一。我們能源消費在十年以前，只有美國的一半，現在在總量上已經超過美國。現在從經濟總量上，我們經濟總量外匯儲備，我們的產能收入增長數據大家都很清楚。看樣子我們今年收入要超過10萬億人民幣，至于說咱們稅收是屬于世界第二，且不說，這個說明我們政府手里面還是有錢的。
現在政治格局凸顯了中國的責任和壓力，這是在國際層面。從國內層面來看，現在城鎮化進程加速過程之中，城鎮人口在改革開放的時候不到18%，按照統計數據，我們城市化率是47%，去年人口普查率是49.68%還不到50%。但是現在城市化是面臨了各種壓力，應該是三重壓力。一重壓力就是現在城市化還在進一步發展，每年至少“十二五”是0.8個百分點，這個是1100萬人口進入城市，按照前二十年的城市化率，應該是1.1個百分點，每年不少于一千萬人口進入城市，新增的要就業，要住房，要城市基礎設施，而這部分人，不可能像以前農村那樣，有機會有非商品能源，他們的能源消耗和碳的排放都是很高的。第二個壓力就是我們現在不完全的城市化，說是有49.68%的人口在城市里面，現在屬于兩億的農民工沒有城市戶口，這個也是一個艱巨的任務。第三就是中國的城市化，基礎非常薄弱，以前即使在城市有戶籍的人口，包括北京這樣四合院，基本上是沒有基礎設施的，沒有下水道，很多地方就沒有上下水、衛生設施都是比較差的。現在城市化是歷史的欠帳，現在正在鞏固，在拓展，這三個壓力都是需要大量的能源和碳排放的。
我們的消費，因為我們以前的消費都是屬于一般的消費品，現在的消費都是高碳的消費，住房、汽車，我們現在汽車按照新的統計說，已經有一億輛汽車，即使有一億輛車，我們每千人有800輛汽車，這個和歐盟比還是差5-8倍。這樣情況下，我們的原油進口去年是2.48億噸。我們的城市化和人口數量與消費結構的變化的改善，我們的人口普查結果，在這兒讓大家看一下。大家看，我們有一個孩子的政策，但是我們的人口增長率是3普，從2.1%下降到0.57%，但是我們加快規模，從第二次人口普查的時候，3.96%到現在的3.10，現在家里要想四世同堂基本上是珍稀動物，看不見了。這意味著我們家庭規模縮小的話，就意味著我們要有更多的公共的設施，如果我們是一個大的家庭，一個客廳應該是共享的，如果家庭變小的話，相應的來講，這樣的空間都是獨立的。我們城市化的水平也是非常清楚的，只有13%到現在的60%。這就說明我們人口動態變化，也是傾向于需要更多的能源消耗和資源保障的。
我們再看我們的工業化，我們原材料的產量占比，在世界上，我們中國的產量，鋼的產量占世界的超過40%，鋼材占50%，有些產量大家可以看到，像空調占世界總產量的70%。我們手機一年就生產6.19億部，兩年時間可以武裝全中國一人一部。這個市場空間還有多大？沒有多大的市場空間。這就意味著這個轉型，也是工業化進程中間的必然。這些都是與碳相關的，這都是與碳非常相關的，因為從哥本哈根確認的兩國的衛生目標，到進一步確認目標，發展中國家和發達國家都有減排目標，這個是毫無例外的。而且碳的競爭力也是作為重要指標，我們現在很多產品都有碳的標識。我們說節能減碳是與碳有關，但是更多的對中國來講，可能跟碳沒有關系，那就是能源安全問題。中國的能源安全，大家都知道中國是缺油少氣富煤，我們煤炭最長能用多長時間呢？這是英國的公司統計，根據我們的煤的儲存量，也是供48年時間，這個不止，可能會更長時間，全世界的煤只能用110年時間。我們可以由不斷新增的碳地圖，但是地球就這么大，再新增，我們不可能新增到其他星球上去，這是一個剛性約束。如果是30到50年的話，這個時間并不漫長，我們到2050年真的不遙遠，我們現在做污染控制的問題，能源我們基本上屬于大眾商品進口的國家之一，鐵礦石就超過了6億噸。
氣候安全問題，像生態改變就是因為氣候原因的改變，冰圈溶化水安全都是跟我們的氣候變化有關的，我們自古以來就有氣候災難，但是如果根據聯合國的評估，如果我們現在的氣候變化極端天氣事件頻次是在增加的話，我們將來的安全問題會更加突出，這也是經濟不斷發展風險就會加大，當然還有可持續發展的問題，生態安全的問題。
節能減碳跟能源沒有關系，而且歷史的看，我們減碳也是一個歷史的必然。200年以前，我們化學資源，都是可再生資源，都是來自于生物能，來自于太陽能。在工業化進程中間，我們用了能源度比較多的化學能源，所以我們工業化、城市化就有了。再過50年、100年沒有了這些怎么辦？我們還是要回到可再生能源，這是一個過程。化石能源的消耗，最后還要回歸零碳的時代。
我們2020年的目標和“十二五”政策導向大家都非常清楚了。關鍵問題在哪兒？現在我們不在于環境保護的目標，因為相對來講，環境保護的目標是比較簡單，為什么比較簡單？像二氧化硫，只要有脫硫，硫就有90%的脫硫。減碳節能可不是那么簡單，現在非化石能力，從2010年的8.3%，到2015年的11.4%，我們現在最保守的估計，到2015年應該是40億噸以上，這就是40萬噸標準煤。一個三峽裝機是4000多瓦標準煤。
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