合同能源管理是發(fā)達國家普遍推行的、運用市場手段促進節(jié)能的服務機制。節(jié)能服務公司（EMCo——Energy Management Company；國外也稱ESCO——Energy Service Company），是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為目的的專業(yè)化公司。EMCo與愿意進行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務合同，向客戶提供能源審計、可行性研究、項目設計、項目融資、設備和材料采購、工程施工、人員培訓、節(jié)能量監(jiān)測、改造系統(tǒng)的運行、維護和管理等服務，并通過與客戶分享項目實施后產生的節(jié)能效益、或承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術風險，充分調動用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。
我國政府計劃到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務體系，使合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。由此可知合同能源管理在我國還有很大的發(fā)展空間。風險與機遇并存，大發(fā)展必然伴隨高風險。我們必須重視合同能源管理中的風險問題研究，只有居安思危才能做到未雨綢繆，才能做到不因小穴毀長堤。結合合同能源管理實踐，對合同能源管理中的風險問題進行分析。
一、信用風險
在我國還沒有完善的企業(yè)信用評價體系以及企業(yè)的信用狀況堪憂的大環(huán)境下，由于合同能源管理項目大多采用節(jié)能效益分享型合同，節(jié)能服務公司按照合同投入巨資改造節(jié)能設施后，節(jié)能服務公司面臨的最大信用風險就是用能單位能否如期拿到節(jié)能效益和合理利潤。
1、用能單位方面主要表現(xiàn)為以下幾個方面
第一，節(jié)能服務公司的很多決策需要用能單位的配合，但是有些用能單位在商務談判階段就存在惡意隱瞞行為，例如提供虛假材料，目的是誘使EMCo對其投資，達到免費融資的目的；
第二，合同簽訂后，其它節(jié)能公司給予更優(yōu)惠的條件，用能單位惡意違約而與其它節(jié)能公司進行合作；
第三，合同履行過程中，用能單位通過各種手段轉移項目的節(jié)能收益；
第四，用能單位領導層變換頻繁造成合同履行階段溝通成本增加，履約風險大增；
第五，合同履行完畢，項目達到預期節(jié)能效果，但用能單位卻想方設法遲遲不支付屬于EMCo享有的節(jié)能效益部分。
2、在第三方機構方面主要表現(xiàn)在以下幾個方面
節(jié)能服務公司與用能單位簽訂合同后，節(jié)能服務公司就要全面履行合同，在此過程中，第三方機構就會出現(xiàn)。
第一，如果節(jié)能服務公司自身沒有進行項目方案設計、建設的技術實力，就要與第三方簽訂相關合同，此時第三方當事人的資質、信譽、承擔項目的經驗等因素對于節(jié)能服務公司和用能單位之間合同的履行情況影響很大。
合同能源管理項目必須在合同規(guī)定的時間內完成，一方面保證能夠及時地回收投資，另一方面保證項目及時交付投入運行。如果項目延期，就會造成節(jié)能服務公司不能及時獲取節(jié)能效益，無法及時支付融資款項的本息，又會導致用能單位繼續(xù)高能耗運行。
第二，項目方案出臺后，節(jié)能服務公司需要購買一定量的機器設備，節(jié)能服務公司要與節(jié)能設備生產商或者貿易商簽訂買賣合同，此時，節(jié)能設備生產商或者貿易商的履約能力對于節(jié)能服務公司意義重大。
第三，進行節(jié)能量測量和確認的第三方機構出具的結果認定對于節(jié)能服務公司能否獲得約定的節(jié)能效益意義重大，第三方機構的專業(yè)性、獨立性和公正性顯得尤其重要。
二、國家稅收政策變更風險
財政部、國家稅務總局日前聯(lián)合發(fā)布《關于促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》，明確了我國合同能源管理項目的具體稅收優(yōu)惠政策。強調節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目的相關技術應符合《合同能源管理技術通則》規(guī)定的技術要求，同時節(jié)能服務公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同符合《合同法》和《合同能源管理技術通則》等規(guī)定，才能享有相關的營業(yè)稅和增值稅優(yōu)惠。
上海、北京等城市也制定了相關的財政補貼政策，如北京市出臺了《北京市合同能源管理項目扶持辦法(試行)》、《北京市節(jié)能減排專項資金支持合同能源管理項目實施細則（試行）》、《北京市合同能源管理項目節(jié)能量審核機構管理辦法（試行）》等規(guī)范性文件，這些政策對于促進節(jié)能服務公司的發(fā)展無疑起到了推動作用，但是很多政策有較大的限制，并且是試行，就意味著政策的局限性和不穩(wěn)定性，而這種政策的變動會打亂節(jié)能服務公司的市場預期。
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深入專題了解：合同能源管理的優(yōu)勢和難局
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