IPCC（政府間氣候變化專門委員會）對CCS的定義是指將CO2從工業(yè)或相關能源產業(yè)的排放源中分離出來，輸送并封存在地質構造中，長期與大氣隔絕的一個過程。中國則結合本國實際提出了CCUS，即在CCS原有的捕集、運輸和封存三大環(huán)節(jié)的基礎上增加了CO2利用（Utilization/Use）的環(huán)節(jié)。目前CCUS的概念已經在世界范圍內被廣泛接受，CO2的利用也引起了政府相關主管部門的重視。
中國政府在 “十二五”規(guī)劃中進一步明確了能源戰(zhàn)略和減排的基本思路以應對日益嚴峻的能源和環(huán)境問題。中國設定了到2020年碳排放強度比2005年水平下降40%-45%和“十二五”期間碳排放強度降低16%-17%的減排目標，并制定和實施了一系列節(jié)能減排方案。作為火電消費大國，煤炭能源戰(zhàn)略和環(huán)境保護受到政府高度重視，也關系到老百姓的切身利益。CCUS技術被認為是中國清潔煤戰(zhàn)略的重要技術選擇之一。在各種減排舉措當中，CCUS的貢獻率不容忽視，如根據(jù)國際能源署預測，到2050年CCS可能成為減排貢獻最大的單個技術，在另一些積極的減排情景下（如近零排放或負排放），CCUS技術甚至成為必須的技術選擇。但是由于CCUS除了CO2減排的功能外，尚未發(fā)現(xiàn)明顯的能源替代或節(jié)約能耗的效益，加上對其減排效益、經濟效益、社會效益、對生態(tài)環(huán)境的綜合影響、以及長期安全性等諸多問題的綜合討論還比較缺乏，因此無論是技術研發(fā)人員、政策研究者，還是政府官員和企業(yè)管理者都對是否應該大力發(fā)展CCUS和如何發(fā)展CCUS存有疑問。本報告也對碳稅和碳交易等潛在的氣候變化政策工具對CCUS的影響及其他一些熱點問題給予了充分的關注。
本報告分析認為，應用CCUS技術將幫助中國有效的減少二氧化碳排放，從而達成國家減排目標、履行國際責任。并由于其對煤基工業(yè)（燃煤發(fā)電和煤化工）清潔化、低碳化發(fā)展的積極影響，對富煤貧油的中國具有特殊意義，有利于在保證能源安全的同時積極應對氣候變化。在中國積極推動CCUS技術研發(fā)示范還可能帶動相關學科的基礎研究，催生新技術應用。技術的溢出效應將惠及電力、油氣和（煤）化工等眾多行業(yè)以及基礎學科研究。從技術戰(zhàn)略儲備的角度出發(fā)，發(fā)展CCUS技術更是為了應對潛在的技術市場競爭，把握商業(yè)機會。CCUS技術潛在市場規(guī)模巨大，世界上主要的工業(yè)化國家都已經紛紛投入到CCUS的研發(fā)和示范之中，為了避免在技術競爭中處于被動，并進一步實現(xiàn)技術出口，中國也應該盡早做好準備，迎接CCUS技術的商業(yè)化。
除發(fā)展CCUS對中國的意義之外，本報告還探討了CCUS技術目前所面臨的挑戰(zhàn)，如安全隱患、高成本、高能耗、CO2資源化利用市場規(guī)模未知等。報告認為除需加大技術研發(fā)投入外，積極有效地推進國內外和跨產業(yè)的緊密合作是現(xiàn)階段在中國開展CCUS研發(fā)示范的兩個關鍵，這也關系到發(fā)展CCUS最核心的問題——降低成本。如何降低CCUS技術的成本，需要學術機構的潛心研究，更為重要的是企業(yè)的積極參與，同時也需要國際社會給予更為實質的技術和資金支持。可喜的是，中國的大型能源行業(yè)，如華能、神華、中電投、中石油和中石化等企業(yè)，已經率先開展了卓有成效的CCUS技術的研發(fā)和示范，通過工程實踐積累了技術經濟數(shù)據(jù)和工程經驗，并積極參與了與國際學術界和企業(yè)界的溝通和交流。
氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華女士強調說：“CCUS技術在中國正在受到越來越多的關注，但是在成本控制，風險評估、管理、預警和響應機制，以及跨行業(yè)合作等方面還需要各方面的共同努力，積極應對嚴峻的氣候問題，履行國際承諾。 希望氣候組織基于長期的追蹤和研究整理的一系列成果可以為中國的決策機構和公眾提供更多的幫助。”
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