問：《規(guī)劃》提出的重點(diǎn)任務(wù)是什么?
答：《規(guī)劃》提出了三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)能效水平提高、強(qiáng)化主要污染物減排。
關(guān)于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要包括抑制高耗能高排放行業(yè)過快增長，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五項(xiàng)內(nèi)容。
關(guān)于推動(dòng)能效水平提高，主要包括工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能、商用和民用節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。工業(yè)節(jié)能主要對(duì)電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)提出了措施和要求。建筑節(jié)能主要從強(qiáng)化新建建筑節(jié)能和加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造兩個(gè)方面加大工作力度。交通節(jié)能主要推進(jìn)鐵路、公路、水路、航空運(yùn)輸以及城市交通節(jié)能，大幅提高交通運(yùn)輸能效。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、商用和民用、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能提出了具體要求和措施。
關(guān)于強(qiáng)化主要污染物減排，主要包括城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)污染物減排、農(nóng)業(yè)源污染防治、機(jī)動(dòng)車污染物排放控制等內(nèi)容。其中，城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)污染物減排將進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和控制要求;農(nóng)業(yè)源污染防治和機(jī)動(dòng)車污染物排放控制是根據(jù)減排形勢(shì)提出的兩項(xiàng)新任務(wù)，有利于進(jìn)一步減少主要水污染物及主要大氣污染物的排放。同時(shí)，大力推進(jìn)大氣中細(xì)顆粒污染物(PM2.5)的治理。
問：十大節(jié)能減排重點(diǎn)工程包括哪些內(nèi)容?
答：《規(guī)劃》提出十大節(jié)能減排重點(diǎn)工程，分別是：節(jié)能改造工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程、重點(diǎn)流域水污染防治工程、脫硫脫硝工程、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范推廣工程、節(jié)能減排能力建設(shè)工程。
第1-4項(xiàng)工程主要針對(duì)節(jié)能，節(jié)能改造工程支持鍋爐(窯爐)改造和熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、綠色照明等節(jié)能改造項(xiàng)目。節(jié)能產(chǎn)品惠民工程以財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣高效節(jié)能家電、汽車、電動(dòng)機(jī)、照明產(chǎn)品等。合同能源管理推廣工程支持以合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造。節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程支持一批共性、關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用。通過實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程，“十二五”時(shí)期形成3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。
第5-8項(xiàng)工程主要針對(duì)減排，內(nèi)容包括城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)流域水污染防治，電力、鋼鐵、建材等生產(chǎn)設(shè)備以及機(jī)動(dòng)車等排放源脫硫脫硝改造，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治等。通過實(shí)施減排重點(diǎn)工程，“十二五”時(shí)期形成420萬噸化學(xué)需氧量、277萬噸二氧化硫、40萬噸氨氮、358萬噸氮氧化物的減排能力。
第9、10項(xiàng)工程兼具節(jié)能減排，第9項(xiàng)重點(diǎn)工程是循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范推廣工程，主要支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和清潔生產(chǎn)共性、關(guān)鍵技術(shù)的培育、示范和推廣;第10項(xiàng)是節(jié)能減排能力建設(shè)工程，主要從加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和預(yù)警以及強(qiáng)化管理能力建設(shè)等方面夯實(shí)節(jié)能減排工作基礎(chǔ)。
問：重點(diǎn)工程實(shí)施資金如何籌措?
答：據(jù)測算，“十二五”時(shí)期節(jié)能減排重點(diǎn)工程總投資為23660億元，其中，節(jié)能重點(diǎn)工程總投資約9820億元，污染減排重點(diǎn)工程約8160億元，循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程約5680億元。節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)流域工業(yè)污染防治、煙氣脫硫脫硝工程所需資金主要由企業(yè)通過自有資金、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會(huì)資金解決，各級(jí)政府安排一定資金予以支持和引導(dǎo)。城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任主體是地方政府，國家對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)支持。
問：《規(guī)劃》提出的保障措施包括哪些方面?
答：《規(guī)劃》提出了十個(gè)方面的保障措施。一是堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，在制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、專項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策時(shí)體現(xiàn)節(jié)能減排要求。二是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，進(jìn)一步完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核體系，加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核，實(shí)行問責(zé)制。三是加強(qiáng)用能節(jié)能管理，切實(shí)改變敞開供應(yīng)能源、無約束使用能源的現(xiàn)象。四是健全節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加快制修訂配套法規(guī)，完善節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，依法推進(jìn)節(jié)能減排。五是完善節(jié)能減排投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資金積極投入節(jié)能減排，提高財(cái)政資金使用效率。六是完善促進(jìn)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策，具體包括價(jià)格、財(cái)政、稅收和金融等政策。七是推廣節(jié)能減排市場化機(jī)制，建立能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度，推行節(jié)能發(fā)電調(diào)度、電力需求側(cè)管理、合同能源管理等新機(jī)制，開展排污權(quán)、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。八是推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)性、前沿性和共性技術(shù)研究開發(fā)，加快推廣先進(jìn)、成熟的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。九是強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查和能力建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)污染源和治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”節(jié)能管理體系。十是開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，崇尚勤儉節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)，推動(dòng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)糧，倡導(dǎo)與我國國情相適應(yīng)的文明、節(jié)約、綠色、低碳生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。
問：如何推動(dòng)《規(guī)劃》實(shí)施?
答：節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策，推進(jìn)節(jié)能減排工作，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)工作，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成。地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好本地區(qū)節(jié)能減排規(guī)劃與本規(guī)劃主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的協(xié)調(diào)，特別要加強(qiáng)約束性指標(biāo)的銜接，抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好相關(guān)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析。國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行的支持和指導(dǎo)，認(rèn)真做好規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督評(píng)估，并及時(shí)研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。
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