國務院日前全文印發了《節能減排“十二五”規劃》，要求全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤，比2010年的1.034噸標準煤下降16%。“十二五”期間，實現節約能源6.7億噸標準煤。抑制高耗能、高排放行業過快增長，嚴格落實淘汰落后產能，計劃投資23660億元用于實施節能減排重點工程。
據知情人士透露，今年下半年節能減排的壓力依然較大，在今年不會推出大規模產業刺激政策情況下，節能減排領域將是下半年政府穩增長投資的重點領域。
《規劃》特別明確了“十二五”節能減排的十項重點工程，包括節能改造、節能產品惠民、城鎮生活污水處理設施建設等十個方面。
節能改造工程包括鍋爐（窯爐）改造和熱電聯產、節約和替代石油、建筑節能等領域，目標要在“十二五”時期，分別形成7500萬噸、1120萬噸、600萬噸標準煤的節能能力；節能產品惠民工程則側重加大高效節能產品推廣力度。其中，民用領域重點推廣高效照明產品、節能家用電器等，工業領域重點推廣高效電動機等，產品能效水平提高10%以上，市場占有率提高到50%以上。目標是“十二五”時期形成1000億千瓦時的節電能力。
城鎮生活污水處理設施建設工程也是重點任務之一。根據《規劃》，“十二五”時期要新建配套管網16萬公里，新增污水日處理能力4200萬噸，升級改造污水日處理能力2600萬噸，新增再生水利用能力2700萬噸/日。加快城鎮生活垃圾處理處置設施建設，強化垃圾滲濾液處置。“十二五”時期分別新增化學需氧量和氨氮削減能力280萬噸、30萬噸。
根據計劃，“十二五”節能減排規劃投資需求2.366萬億。其中，節能重點工程、減排重點工程和循環經濟重點工程投資分別為9820億、8160億和5680億。
一系列促進節能減排的經濟政策也將有相應調整。《規劃》明確，要深化資源性產品價格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產等資源類產品價格關系，建立充分反映市場供求、資源稀缺程度以及環境損害成本的價格形成機制。完善差別電價、峰谷電價、懲罰性電價，盡快出臺鼓勵余熱余壓發電和煤層氣發電的上網政策，全面推行居民用電階梯價格。
券商報告指出，節能減排是貫穿整個“十二五”期間的熱點，節能減排目標完成和政策頻繁出臺都將持續刺激熱點發酵。以鍋爐（窯爐）改造，余熱余壓利用，建筑節能，合同能源管理為重點的節能減排重點領域將獲得資金重點支持。
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