在12月16日召開的全國發展和改革會議（以下簡稱“全國發改會議”）上，國家發改委對明年的節能減排和應對氣候變化工作做了部署。此次會議上，發改委提出要開展節能量交易試點，全面推進低碳發展和碳排放權交易試點，并啟動萬家企業節能低碳行動。
國家發改委的網站消息稱，在2012年將全面推進低碳發展和碳排放權交易試點，加強應對氣候變化能力建設，積極參與國際談判，深化國際交流與合作，組織實施應對氣候變化南南合作
目前，國家發改委在低碳試點地區的基礎上，確立了包括北京、上海、天津、重慶、深圳、湖北和廣東在內的7個碳交易試點，并召開了碳交易試點啟動會，要求各試點地建立專職工作隊伍，安排試點工作專項資金，組織編制碳排放權交易試點實施方案。
一位接近國家發改委的專家透露，“在前不久召開的委主任會議上，國家發改委已對廣東省的低試點實施方案做了批復，廣東成為全國首個方案被批的試點地區之一。”
一位碳交易試點省份官員透露：“碳交易試點實施方案內容包括測算并確定本地區溫室氣體排放總量控制目標，研究制定溫室氣體排放指標分配方案，建立本地區碳排放權交易監管體系和登記注冊系統，培育和建設交易平臺，做好碳排放權交易試點支撐體系建設。”
該官員進一步指出，明年可能是碳交易試點推進的關鍵一年，距離國家擬定的2013年在上述試點地區開展碳交易試點的時間越來越近，“如果明年沒有突破，國家擬定的2015年成立全國范圍內碳交易平臺的目標將難以實現。”
據地方官員透露，國家發改委在推進碳交易試點的同時，也提出了要開展節能量交易試點。“所謂節能量交易是指各類用能單位（或政府）在其具體節能目標下，根據目標完成情況而采取的買入或賣出節能量（或能源消費權）的市場交易行為。”一位能源專家對本報解釋。
不過，該能源專家表示，“節能量指標交易借鑒的是歐盟的碳排放指標的交易模式，區別在于其交易的對象是節能量，而非碳排放指標，那么二者到底是一種什么關系？有沒有必要同時開展？”
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