近年來,“頁巖革命”使美國頁巖油氣產(chǎn)量大幅增加。借鑒美國頁巖氣開發(fā)成功經(jīng)驗,經(jīng)過深入研究及多方測算分析,我們認為,我國頁巖氣產(chǎn)量2015年將超過50億立方米,2020年有望突破300億立方米、占國產(chǎn)天然氣比重達15%左右。
我國頁巖氣資源豐富、稟賦較好,基本具備了大規(guī)模商業(yè)性開發(fā)的條件
我國頁巖氣資源豐富、稟賦較好。經(jīng)過近10年的勘探開發(fā)實踐、技術(shù)攻關(guān)和理論探索,我國頁巖氣開發(fā)的資源可獲得性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟可及性均得到了比較充分的論證,已奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ),基本具備了大規(guī)模商業(yè)性開發(fā)的條件。
國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心2012年組織全國27家科研院所,對我國陸地上55個盆地或地區(qū)的頁巖氣資源量進行了測算。結(jié)果顯示,我國有利頁巖氣勘探面積為150萬平方千米,頁巖氣地質(zhì)資源量為134.42萬億立方米,技術(shù)可采資源量為25.08萬億立方米。
頁巖氣開發(fā)已實現(xiàn)了重大突破,前景十分廣闊。自2005年我國開始頁巖氣勘探工作以來,截至2014年底,近10年累計投資200多億元、鉆探頁巖氣井400余口,累計生產(chǎn)頁巖氣約13億立方米,平均單井產(chǎn)量可達10萬立方米/天;已完成多批次的頁巖氣勘探開發(fā)試驗和有利區(qū)篩選,在四川盆地開始商業(yè)性開發(fā),在南方其他地區(qū)見到較好的苗頭,在鄂爾多斯盆地勘探開發(fā)有了實質(zhì)性突破。
此外,我國已基本形成頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)與配套裝備體系。目前,我國已基本建立了頁巖氣資源評價和選區(qū)評價技術(shù)方法和標準體系;初步形成“工廠化”水平鉆井、完井的關(guān)鍵技術(shù)體系;已形成頁巖氣儲層大型水力壓裂改造技術(shù)體系;初步形成頁巖氣開發(fā)配套工具與工藝流程;基本形成完備的壓裂液體系;自主研發(fā)的3000型壓裂車達到世界壓裂裝備的領(lǐng)先水平。
“十三五”時期我國頁巖氣應(yīng)實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)性開發(fā)
我們認為,“十三五”時期我國頁巖氣的發(fā)展目標是到2020年頁巖氣年產(chǎn)量突破300億立方米。建成一批頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)和頁巖氣田,完善頁巖氣管網(wǎng)與配套設(shè)施,實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)性開發(fā)。頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重大突破,初步實現(xiàn)核心技術(shù)自主化和主要裝備國產(chǎn)化,建立一套較為完善的頁巖氣技術(shù)標準和規(guī)范,形成比較完善的頁巖氣產(chǎn)業(yè)化政策體系,為2020年—2030年我國頁巖氣大發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
通過技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為頁巖氣大規(guī)模商業(yè)性開發(fā)提供有力支撐。我國頁巖氣開發(fā)模式、組織模式、管理模式和商業(yè)模式正在逐步形成,主要包括四個方面:一是建立生產(chǎn)組織機構(gòu),成立頁巖氣勘探開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,實行一體化管理,充分發(fā)揮市場機制的作用,按照“生產(chǎn)需求、技術(shù)先進、信譽良好”原則,組織各方施工隊伍,以提高技術(shù)和管理水平、降低勘探開發(fā)成本;二是制定周密的運行計劃,圍繞“勘探、生產(chǎn)、現(xiàn)場、成本、安全、環(huán)保”等環(huán)節(jié)建章立制,實現(xiàn)生產(chǎn)過程有章可循、規(guī)范運轉(zhuǎn);三是規(guī)范施工組織,運用市場機制、資質(zhì)約束、政策扶持等手段,充分調(diào)動石油公司、地方政府和民營企業(yè)的積極性,形成技術(shù)、資金和社會資源綜合優(yōu)勢,以確保計劃和技術(shù)要求執(zhí)行到位;四是創(chuàng)建良好的企業(yè)和地方政府關(guān)系,通過聯(lián)合參股、由地方單位委派聯(lián)營機構(gòu)高管等方式,有效解決用地、用水以及當?shù)厝藛T就業(yè)、發(fā)展地方經(jīng)濟等問題。
通過開發(fā)配套技術(shù)創(chuàng)新,加速推進頁巖氣的大規(guī)模開發(fā)。在我國,頁巖氣開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新也促使頁巖氣開發(fā)周期大大縮短、成本明顯下降。研究結(jié)果表明,目前我國頁巖氣開發(fā)尚處于初期階段,技術(shù)、裝備、管理、體制等方面有待進一步提升和完善,通過創(chuàng)新提升發(fā)展空間的潛力還很大,因此降低成本的空間仍然很大。
盡快健全和完善一系列政策保障措施
盡管我國頁巖氣開發(fā)已實現(xiàn)了重大突破,但進行大規(guī)模商業(yè)性開發(fā)仍然面臨礦業(yè)權(quán)有待全面開放、技術(shù)創(chuàng)新有待重大突破、環(huán)境監(jiān)管有待加強、財政支持政策有待延續(xù)等諸多問題。因此,為促進我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展,必須盡快健全和完善一系列政策保障措施。
首先,建立國家級頁巖氣數(shù)據(jù)庫,切實落實頁巖氣礦業(yè)權(quán)的開放政策。盡快完善頁巖氣資料統(tǒng)一管理制度,將頁巖氣的資料提交與礦業(yè)權(quán)管理直接掛鉤,實現(xiàn)頁巖氣礦業(yè)權(quán)管理流程的綜合集成和數(shù)據(jù)共享。建設(shè)國家頁巖氣資源公共信息網(wǎng),搭建集動態(tài)信息、公共信息、礦業(yè)權(quán)管理和原始數(shù)據(jù)管理于一體的頁巖氣信息管理、發(fā)布與共享服務(wù)平臺,以切實落實頁巖氣礦業(yè)權(quán)的開放政策,真正做到公平準入,鼓勵有效競爭。
其次,創(chuàng)新組織模式,強化基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加大投入力度,統(tǒng)一組織強化理論研究和技術(shù)攻關(guān),盡快形成一支國家層面的科技攻關(guān)力量和一批可供全社會共享的高新技術(shù)專利。優(yōu)化整合頁巖氣重大專項、“973”等科技攻關(guān)項目,緊緊圍繞基礎(chǔ)理論、工程技術(shù)等重點方向,集中科研機構(gòu)和中國石化等單位的優(yōu)勢力量,創(chuàng)新組織模式、強化協(xié)同攻關(guān),盡快形成與我國地質(zhì)條件相適應(yīng)的地質(zhì)理論、工程技術(shù)和裝備體系。
此外,還應(yīng)建立、健全環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī)標準體系,強化監(jiān)管。需要盡快制定、完善相關(guān)環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī)和標準;培養(yǎng)充足的許可審批與監(jiān)管人員;研發(fā)現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備和構(gòu)建系統(tǒng)化檢測方法;推動環(huán)境監(jiān)管的信息公開和公共參與,規(guī)范信息披露行為。
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