日前，國務院公布大氣污染防治新方案，部署能源結構調整、增加清潔能源供應的新任務。從大氣污染防治“國十條”透露信息看，國家能源供需格局將出現重大變化。
主要表現在，東部省份將被嚴控煤炭消費，燃煤電廠布局將向西部轉移；天然氣戰略地位將進一步提升，處于示范階段的煤制天然氣產業將規模化發展；一直被暫緩的核電將大幅提速，非化石能源比重大幅增加。
目前，我國煤炭占能源消費總量比重約為70%。據中國中央政府網站本周四發布的一份通知稱，到2017年，煤炭占能源消費總量比重將降至65%以下。
在項目審批上，京津冀、長三角、珠三角區域新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。耗煤項目要實行煤炭減量替代。除熱電聯產外，禁止審批新建燃煤發電項目；現有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。
新的變化是，山東城市群不在煤炭消費總量負增長的序列。初步匡算，行動計劃覆蓋的煤炭使用量占全國煤炭30%，未來煤炭消耗增量將向西部地區轉移。
中國煤炭工業發展研究中心主任賀佑國說：“表現在火電布局上，新建電廠將向晉陜蒙寧等資源地區轉移，增加坑口電廠數量，鼓勵發展煤電一體化。由輸煤向輸電變化，這也是資源地區一直爭取的政策。”
天然氣將是煤炭重要替代者。國務院要求，2017年京津冀區域城市建成區、長三角城市群、珠三角區域基本完成燃煤鍋爐、工業窯爐、自備燃煤電站的天然氣替代改造任務。國家將專門制定煤制天然氣發展規劃，在滿足最嚴格的環保要求和保障水資源供應的前提下，加快煤制天然氣產業化和規模化步伐。
核電發展提速
在非化石能源開發上，國務院明確積極有序發展水電，開發利用地熱能、風能、太陽能、生物質能，安全高效發展核電。到2017年，運行核電機組裝機容量達到5000萬千瓦，非化石能源消費比重提高到13%。
根據中國核能協會數據，目前我國投入商業運行的核電機組數量17臺，核電總裝機容量1474萬千瓦。在建核電機組28臺，裝機容量超過3000萬千瓦，居世界首位。
自日本福島地震后，我國核電發展一直保持審慎態度，并暫停對內陸核電站的審批。在大氣防治計劃中，國家明晰安全高效發展核電的戰略，并公布投運核電5000萬千瓦的目標。
這是國家調整核電中長期目標后，首次公布核電發展目標。基于安全考慮，國家調整核電發展中長期目標。修訂后的《核電安全規劃（2011-2020年）》和《核電中長期發展規劃（2011-2020年）》在2012年10月通過國務院討論通過。
“從目前在建、在運情況預計2015年運行核電裝機4000萬千瓦，在建1800萬。綜合考慮國內設備供應商能力，核電技術水平2017年5000萬裝機的目標可以實現。”中廣核專家預計。
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