電監(jiān)會正就電力企業(yè)去年節(jié)能減排工作開展情況及今年一季度進展情況進行督查。其中，發(fā)電企業(yè)二氧化硫等污染物排放及減排情況和脫硫（脫硝）設施建設運行情況將是檢查的重點。按照進度，現(xiàn)場檢查將在5月底前完成，6月份進入整改總結階段。
“盡管電監(jiān)會督查還在進行，但發(fā)電企業(yè)的脫硝進展并不理想。”中電聯(lián)專家認為，由于從今年1月1日起開始實施的《火電廠大氣污染物排放標準》過嚴，加之脫硝補貼電價不足，發(fā)電企業(yè)脫硝改造進展十分緩慢。
進展緩慢
今年以來，多個省環(huán)保部門已就本省火電脫硝問題出臺了相關政策。江蘇省規(guī)定，對省內(nèi)13.5萬千瓦及以上發(fā)電機組只要脫硝達標排放即能享受每度電0.8分的電價補貼；山東省物價局對省內(nèi)安裝并運行脫硝裝置，且經(jīng)過環(huán)保部門驗收合格的4家企業(yè)試行脫硝電價；山西省要求11臺未完成2011年脫硝任務的機組停產(chǎn)整治。
去年出臺新修訂的《火電廠大氣污染物排放標準》要求，到2015年國內(nèi)已運行和新建火電機組要全部安裝煙氣脫硝設施，以實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃綱要中要求的二氧化硫和氮氧化物分別減排8%和10%的總體目標。根據(jù)中電聯(lián)測算，我國目前火電裝機容量大約是7億千瓦，其中脫硝機組約1億千瓦，尚有6億多千瓦機組需要進行脫硝改造。
為提高火電企業(yè)脫硝的積極性，國家發(fā)改委出臺了火電脫硝電價補貼政策，對安裝并正常運行脫硝裝置的燃煤電廠，每千瓦時補貼0.8分錢，并要求于2011年底開始在北京、山西、山東、江蘇等14個省（自治區(qū)、直轄市）開展試點。
然而，中電聯(lián)專家指出，同步建設脫硝設施的單位總成本約為1.13分/千瓦時，技改加裝脫硝設施的單位總成本約為1.33分/千瓦時。顯然與目前0.8分/千瓦時的補貼標準差距較大，這對虧損的火電企業(yè)而言是雪上加霜。該人士還指出，新標準對所有地區(qū)的火電機組均要求開展脫硝，然而有些機組距離城區(qū)較遠，建設脫硝配套設置不僅增加發(fā)電企業(yè)投資，實際上并不經(jīng)濟。
由于上述原因，脫硝改造的進展緩慢。電監(jiān)會今年2月公布的《關于脫硝電價政策的研究和建議》顯示，已投運脫硝機組容量占燃煤機組裝機的比重不足兩成，且各省脫硝設施投運率高低不一。
或影響電力供給
“脫硝改造需要火電設備停止運營，如果進行大規(guī)模火電機組環(huán)保改造或影響電力實際供應能力。”中電聯(lián)專家指出，根據(jù)《火電廠大氣污染物排放標準》，6億多千瓦的煤電機組需要在2年多的時間內(nèi)完成除塵、脫硫、脫硝等環(huán)保設施的集中改造，將造成現(xiàn)有供應能力的明顯減少。
該人士還指出，由于脫硝補貼電價無法覆蓋成本，加之火電項目審批放緩，火電企業(yè)建設項目意愿較弱，火電的裝機下降速度或超預期，進而可能影響電力供需平衡。
為此，中電聯(lián)建議發(fā)改委、電力行政主管部門與環(huán)保行政主管部門加強協(xié)調(diào)，進一步分析測算新的排放標準對電力工業(yè)乃至整個社會的影響，完善排放標準使之科學合理；重視可能出現(xiàn)的由于大量機組停機改造造成的電力平衡問題并提出應對措施；盡快完善脫硝電價；出臺除塵改造的補貼政策；暫緩執(zhí)行取消現(xiàn)役機組脫硫裝置煙氣旁路，保障現(xiàn)有機組安全穩(wěn)定供電等。
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