2010年，國(guó)務(wù)院發(fā)布有關(guān)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定。一年多來，承載著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展重任的相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何？記者近日采訪了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)高技術(shù)司司長(zhǎng)綦成元。
明確目標(biāo)政策 合力推動(dòng)發(fā)展
綦成元說，在國(guó)家層面，為進(jìn)一步明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和所采取的政策措施，有關(guān)部門根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)決定和“十二五”規(guī)劃綱要，組織編制了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃和節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等７個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、航空、航天等一系列細(xì)分領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，形成了系統(tǒng)完整的規(guī)劃體系，明確了發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
我國(guó)相繼出臺(tái)了新的軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)政策、高技術(shù)服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見等一系列產(chǎn)業(yè)政策，啟動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的編制工作，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“各地為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由省市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，這種‘主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)部門同參與’的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障”。綦成元說。
加大投入 加快改革
中央財(cái)政于2011年設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過需求激勵(lì)、商業(yè)模式創(chuàng)新等綜合扶持方式，以組織實(shí)施參股創(chuàng)投基金、重大應(yīng)用示范工程、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程等為載體，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡早形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
他說，截至去年年底，全國(guó)共有24個(gè)省市設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金。進(jìn)一步擴(kuò)大了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，新批復(fù)了41只創(chuàng)投基金的設(shè)立方案，吸引社會(huì)資本70多億元。
我國(guó)還在高校增設(shè)了25種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)和收益權(quán)、股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅改革等試點(diǎn)政策，加快夯實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力儲(chǔ)備。
在體制改革方面，我國(guó)組織了第一批12個(gè)地區(qū)（城市）開展三網(wǎng)融合試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)的IPTV試商用業(yè)務(wù)用戶達(dá)到350萬(wàn)戶，基于有線電視網(wǎng)的寬帶接入用戶超過100萬(wàn)戶，第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作業(yè)已啟動(dòng)。
在新能源價(jià)格形成機(jī)制和新能源配額制方面，我國(guó)制定了可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼和配額交易方案，將可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)4厘調(diào)整為8厘，制定了太陽(yáng)能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和天然氣價(jià)格改革方案。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新 積極培育市場(chǎng)
綦成元表示，我國(guó)的“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃、國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金等科技計(jì)劃都在新能源、新材料、生物、資源環(huán)境等領(lǐng)域進(jìn)行了重點(diǎn)部署，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。
他說，通過實(shí)施科技重大專項(xiàng)，我國(guó)在高性能中央處理器（CPU）、12英寸65-40納米介質(zhì)刻蝕機(jī)、快速成像測(cè)井技術(shù)裝備等領(lǐng)域突破了一批關(guān)鍵瓶頸技術(shù)。
為積極培育市場(chǎng)，我國(guó)組織實(shí)施了節(jié)能惠民、十城萬(wàn)盞、十城千輛、金太陽(yáng)等重大應(yīng)用示范工程，推廣節(jié)能空調(diào)3000多萬(wàn)臺(tái)、節(jié)能汽車360多萬(wàn)輛、高效節(jié)能電機(jī)400多萬(wàn)千瓦、節(jié)能燈1.6億只、160萬(wàn)盞以上LED燈，試點(diǎn)運(yùn)行各類電動(dòng)汽車1.4萬(wàn)輛，建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目343個(gè)。
我國(guó)去年共批準(zhǔn)發(fā)布了90余項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。其中，電動(dòng)汽車、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體照明等標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)階段。
綦成元指出：“下一步，我們將著重營(yíng)造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)和發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性，認(rèn)真做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的傾向性苗頭性問題，提出對(duì)策措施，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”
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