“十二五”規(guī)劃中的國內(nèi)碳排放交易市場終于從紙面走向?qū)嶋H，日前，發(fā)改委發(fā)文表示，將在北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權(quán)交易試點。中國首家環(huán)境權(quán)益交易機構(gòu)北京環(huán)境交易所總裁梅德文在接受中新網(wǎng)能源頻道專訪時表示，碳交易是一個系統(tǒng)問題，成功的碳交易或?qū)⒛軌虻贡普麄�能源產(chǎn)業(yè)的多元化改革。
減排不是學(xué)雷鋒 不能靠自覺
北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳，被環(huán)境業(yè)內(nèi)譽為此次碳交易試點的“非常6+1”。北京、上海等地已經(jīng)開始了碳排放交易，但業(yè)內(nèi)人士表示，目前這只是企業(yè)自愿的交易，不是真正意義上的碳交易。那么，真正意義的碳交易是怎樣的呢？
梅德文說：“進(jìn)行碳交易要分五步走，首先是總量設(shè)置，第二是配額分配，第三是核證注冊，第四是交易，最后是懲罰機制。”梅德文說，在交易所進(jìn)行交易已經(jīng)是碳交易市場中比較靠后的一環(huán)了。
梅德文形象地將碳交易比喻成“減肥”：“一個人減肥，首先要有減肥的目標(biāo)，然后才能根據(jù)目標(biāo)制定或節(jié)食、或運動的減肥計劃。而碳交易也如此，在交易之前，要確認(rèn)企業(yè)當(dāng)前的排放量是多少，定下減排的目標(biāo)。”所以，確定“減排總量”是進(jìn)行碳交易的首要任務(wù)。
“第二步是要進(jìn)行配額，將總量分到局部。”梅德文說，這就好比是確定了整體減重后，確定從胳膊、腿，或者腰腹等“局部”分別減掉多少。
梅德文介紹說，在經(jīng)過第三步的核證注冊之后，才是碳交易所閃亮登場的時候。各單位、各部門，甚至各國才可以在交易所里進(jìn)行碳交易。
“最后的懲罰機制是最重要的，如果沒有實現(xiàn)減排，就要有高額的罰金進(jìn)行懲罰。”在梅德文看來，如果依靠自愿減排或自愿交易，沒有最后的懲罰機制，之前的一切也只是空談。
他說，這就好比將碳交易等同于“學(xué)雷鋒做好事”，“不做好事，我們可以在道德層面上譴責(zé)，但不能在法律層面上進(jìn)行懲處，不可以強制誰去‘學(xué)雷鋒’，不進(jìn)行強制的效果肯定不會特別好。”
或能倒逼能源價格改革
“碳市場是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要對環(huán)境產(chǎn)權(quán)進(jìn)行科學(xué)、合理、公平的分配。”梅德文說，碳市場主要有三個功能：碳定價；總量減排；低成本高效率的減排。”
梅德文說“給碳排放定價，實際上是給能源定價。企業(yè)應(yīng)該支付的環(huán)境成本，通過這種方式來倒逼能源價格改革和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過總量控制能實現(xiàn)低成本高效率的減排。最終通過碳市場的建立，設(shè)計出相應(yīng)的制度和金融產(chǎn)品，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的平穩(wěn)、漸進(jìn)的轉(zhuǎn)變。”
梅德文說，能源機制與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要制度創(chuàng)新、制度變革，碳交易能夠起到一定的作用。“科學(xué)性的技術(shù)體系、公平性的政策體系、有流動性的金融體系，三大體系的建設(shè)，或許能夠促進(jìn)更加市場化的經(jīng)濟改革、更加公平性的市場改革和更加透明化的行政與財稅改革。”
現(xiàn)在需列好溫室氣體排放清單
中新網(wǎng)能源頻道了解到，目前籌備試點中的“非常6+1”正在緊鑼密鼓地編制碳排放交易試點相關(guān)方案，以報發(fā)改委審批。那么如果進(jìn)行碳交易，企業(yè)需要做好哪些準(zhǔn)備呢？梅德文說，要首先要測定需要“減肥”的總量。
“世界流行的測定方法有兩種，一種是‘歷史排放’法，另一種是‘基準(zhǔn)線’法。” 歷史排放法就是看這個企業(yè)過去幾年累計排放總量的平均值，而基準(zhǔn)線法不是看歷史數(shù)據(jù)，而是看整個行業(yè)的同類排放。比如確定首鋼的減排放量，就看整個鋼鐵行業(yè)，冶煉一噸鋼材鞍鋼、武鋼都需要排放多少，再看首鋼共煉了多少鋼，就能得出首鋼的大致減排數(shù)值。
梅德文介紹說，北京環(huán)境交易所創(chuàng)造性地將兩種測量方法結(jié)合起來。比如，對同一產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)建成的項目，就用歷史排放法來測量，而對在建的或?qū)⒔ǖ捻椖浚没鶞?zhǔn)線法。這就辯證地解決了歷史數(shù)據(jù)和未來發(fā)展不一致的矛盾。
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