當(dāng)深秋的冷風(fēng)裹挾著星星冷雨將氣溫驟然拉低時，冬天來了。與此同時，電監(jiān)會發(fā)布消息，“迎峰度冬”全國電力缺口2600萬千瓦；
當(dāng)發(fā)改委16個月來首次宣布成品油價格下降時，“柴油荒”來了。緊隨其后的，是老百姓的困惑和官方對“兩個油桶”的約談；
當(dāng)俄羅斯總理普京在今年“十一”黃金周后匆匆來訪時，中俄天然氣合作加深的契機(jī)來了。中俄兩國總理的高層會談中，能源合作的話題頻頻出現(xiàn)。
無論你想或是不想，能源就在那里，須臾不可離。
全球性能源變革撲面而來
【聲音】“縱觀人類社會發(fā)展的歷史，人類文明的每一次重大進(jìn)步，都伴隨著能源的改進(jìn)和更替�！�
——國家主席胡錦濤2005年在韓國釜山APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的講話。
國家能源局副局長吳吟在第三屆“能源·經(jīng)濟(jì)·發(fā)展”論壇上，引用了胡錦濤主席的講話來說明能源變革的重大意義。
吳吟指出，從全球來看，變革首先體現(xiàn)在國際能源的消費中心正由西向東轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國家受金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減慢，人口出生率也有所下降，能源需求處于平穩(wěn)增長的狀態(tài)，有的國家甚至還在下降；發(fā)展中國家，特別是占世界人口接近40%的中國和印度兩國，對能源的需求增加較快。第二個是為了應(yīng)對氣候變化，世界各國都在采取一些辦法，研究發(fā)展新能源和低碳的技術(shù)，引起了新一輪的能源變革。
近日舉行的亞洲煉油與石化行業(yè)大會傳出的信息也證明著能源消費東移的判斷：未來五年內(nèi)全球新增石化產(chǎn)能以煉油為例，近40%集中在中國，近40%集中在中東，其余非洲、南美各占一定比例，而歐洲、北美均呈下降趨勢。
目前，全球每年都要消耗160多億噸標(biāo)煤的能源，包括煤炭、石油、天然氣等。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山指出：“化石能源的有限性和人類能源需求的無限性之間的矛盾越來越突出，發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化過程中，沒有受到能源的限制，但是今天我們所面臨的時代已完全不一樣了�；茉聪M所帶來的環(huán)境問題，是必須面對的沉重壓力。
國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理王敏說：“當(dāng)前世界能源電力發(fā)展面臨許多的新變化和新挑戰(zhàn)，歐美債務(wù)危機(jī)持續(xù)升級，全球經(jīng)濟(jì)形勢不確定性明顯加大，日本福島核電事故后，全球出現(xiàn)了能源發(fā)展多元化調(diào)整的趨勢，全球能源格局正在孕育著重大的變化�！蓖趺粽J(rèn)為，今年是“十二五”的開局之年，我國的能源和電力的發(fā)展進(jìn)入了一個新階段，當(dāng)前持續(xù)出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張的情況表明，我國能源電力的發(fā)展仍面臨深層次的問題，推動能源生產(chǎn)和發(fā)展方式變革的任務(wù)十分艱巨。
中國不能再敞開口子用能源
【數(shù)據(jù)】我國人均化石能源占有量較低，煤炭、石油、天然氣人均剩余可采儲量只有世界人均水平的60%、6.2%和6.7%；按目前發(fā)展方式，預(yù)計到2020年我國能源消費量將占世界三分之一。
國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長江冰在國網(wǎng)能源研究院主辦的第三屆“能源·經(jīng)濟(jì)·發(fā)展”論壇上透露：目前“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃正在制定之中，“十二五”規(guī)劃有一個顯著的特點，就是正式提出了合理控制能源消費總量，這是黨中央國務(wù)院作出的一項重要的戰(zhàn)略決策，是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是推動能源生產(chǎn)和利用方式變革的重要舉措。
“控制的最終目的并不是為了限制各地的發(fā)展，而是為了促進(jìn)更好的發(fā)展�！苯f，“合理控制能源消費總量將以建立能源消費總量控制目標(biāo)和分解目標(biāo)為手段，通過充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，限制過度用能�！�
清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行主任張希良認(rèn)為，“十一五”期間，國家把節(jié)能目標(biāo)向地方分解，這是一個很重要的制度創(chuàng)新。分解和考核發(fā)揮了很大的作用。只要省長一重視，很多事就好辦了�！笆晃濉笨偭靠刂坪湍繕�(biāo)分解的成功實踐可以運用到“十二五”的能源總量控制中。
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