9月27日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，全面部署“十二五”節(jié)能減排工作，吹響了節(jié)能減排新的進(jìn)軍號(hào)。
我們都記得，五年前的“十一五”規(guī)劃《綱要》，第一次把節(jié)能減排列為約束性目標(biāo)，向全社會(huì)重重地敲響了能源過(guò)度消耗、環(huán)境污染嚴(yán)重的警鐘，也響亮地吹出了節(jié)能減排的進(jìn)軍號(hào)。經(jīng)過(guò)五年的工作，在各方面共同努力下，“十一五”節(jié)能減排基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。我國(guó)以能源消費(fèi)年均6.6%的增速支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均11.2%的增長(zhǎng)，能源消費(fèi)彈性系數(shù)由“十五”時(shí)期的1.04下降到0.59，這不論在新興國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家都是罕見的。節(jié)能減排扭轉(zhuǎn)了我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段能源消耗強(qiáng)度和主要污染物排放總量大幅上升的勢(shì)頭，是“十一五”時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一大亮點(diǎn)。同時(shí)，我國(guó)的節(jié)能減排為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)，受到國(guó)際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。
但是，中國(guó)仍然面對(duì)嚴(yán)峻的資源和環(huán)境挑戰(zhàn)！看國(guó)內(nèi)：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，特別是資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化。觀全球：圍繞能源安全、氣候變化的國(guó)際博弈日趨激烈，綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)方興未艾，成為世界各國(guó)發(fā)展的共同趨勢(shì)。正是基于對(duì)國(guó)情、世情的科學(xué)判斷，“十二五”規(guī)劃《綱要》把單位GDP能耗降低16％、二氧化碳排放強(qiáng)度下降17％、主要污染物下降8%—10％作為約束性指標(biāo)。在節(jié)能方面，雖然目標(biāo)比“十一五”有所降低，但由于經(jīng)濟(jì)總量增大，需要實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量達(dá)到6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十一五”的6.3億噸還要多，難度還要大。在減排方面，增加了氨氮和氮氧化物的指標(biāo)，主要涉及的是農(nóng)村、交通等工作基礎(chǔ)比較薄弱的環(huán)節(jié)。特別是，在“十一五”時(shí)期，一些投入少、見效快的節(jié)能減排措施已經(jīng)實(shí)施，“十二五”期間進(jìn)一步挖掘潛力就需要更大的投入、更有效的政策。
加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須完成的重大戰(zhàn)略任務(wù)，形勢(shì)再嚴(yán)峻，任務(wù)再艱巨，節(jié)能減排目標(biāo)也要完成。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)節(jié)能減排高度重視，在“十二五”開局之年，對(duì)這項(xiàng)工作作出了緊鑼密鼓的部署和安排。7月19日，國(guó)務(wù)院召開節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過(guò)了節(jié)能減排綜合性工作方案，提出了12個(gè)方面、50條政策措施。在9月27日的電視電話會(huì)議上，溫家寶總理在講話中再次強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前和今后五年節(jié)能減排工作的重點(diǎn)任務(wù)，主要包括著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)節(jié)能減排，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)節(jié)能減排，完善節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能減排能力建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排等，對(duì)于確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)具有十分重要的指導(dǎo)意義。
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們必須充分認(rèn)識(shí)到，大力推進(jìn)節(jié)能減排，是破解資源環(huán)境約束、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的必由之路，也是積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化、占領(lǐng)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的必然要求。各級(jí)黨委和政府要把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的硬任務(wù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的硬舉措，考核各級(jí)干部的硬指標(biāo)。繼續(xù)把節(jié)能減排放在各項(xiàng)工作的重要位置，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，開展全民行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)。
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