河北省環(huán)保廳廳長姬振海也于近日公開表示，河北省“十二五”將實行煤炭消費總量控制，逐步推行和實施單位增加值或產品污染物產生量評價制度，但目前尚未公布具體數(shù)字。
有業(yè)內人士質疑，由于“三區(qū)六群”涵蓋中國經(jīng)濟的核心動力區(qū)域，在能源結構尚未發(fā)生明顯變化的前提下，限制這些區(qū)域用煤總量，將意味著限制地方經(jīng)濟發(fā)展的速度。
天津市環(huán)保局相關人士就曾表示，由于天津的經(jīng)濟還將保持一個較高的增速，降低煤炭消費總量對天津來說并不現(xiàn)實。
區(qū)域總量目標尚未確定
業(yè)內人士指出，各個省市出臺的煤炭消費總量控制計劃只是其省市的一個單獨規(guī)劃，單靠這個規(guī)劃無法徹底改善其大氣質量。
“因為煤煙污染是擴散型的，如果河北和天津的煤炭消費不加以約束，即便北京市控制了煤炭消費總量，那么北京市的大氣污染也還會受到周邊地區(qū)的影響。”清華大學環(huán)境科學工程系大氣污染與控制研究所副所長王書肖在接受媒體采訪時指出，“因此，我們必須制訂出京津冀整個區(qū)域的煤炭消費總量控制目標。”
環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼副總工程師王金南在5月表示，目前整個京津冀區(qū)域的煤炭消費總量控制目標還在擬定之中。
“目前燃煤消耗總量控制試點還在地區(qū)階段進行，這個目標現(xiàn)在還沒有確定。”吳險峰向本報記者表示，還談不上分解到各個省市自治區(qū)，“如果最終出現(xiàn)在國務院節(jié)能減排工作方案中，這個東西才算是敲實了。”
目前，煤炭消費的不均衡導致區(qū)域性環(huán)境問題凸顯。據(jù)悉，我國東部地區(qū)單位面積煤炭消費量和單位面積污染物排放量均遠高于中部地區(qū)與西部地區(qū)，空氣污染問題也最為嚴重。東部地區(qū)面積僅占國土面積的11.1%，但煤炭消費量占全國煤炭消費總量的59.5%，單位面積的煤炭消費量是全國平均水平的5.38倍，單位面積的二氧化硫、氮氧化物排放量分別為全國平均水平的3.2倍和3.7倍。
疆煤“十二五”規(guī)劃正在調整
“經(jīng)濟增長要消耗大量的能源，在我國主要是煤炭。未來幾年，火電還將大規(guī)模增長。數(shù)據(jù)顯示，2000年以后，我國的燃煤量呈直線上升的趨勢，而發(fā)達國家已經(jīng)處于基本不增長或者緩慢增長的水平。” 吳險峰說。
6月9日發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計2011》顯示，2010年，我國名列全球各國煤炭消費首位，煤炭生產和消費占全球比重接近一半。
報告披露，2010年全球煤炭產量為37.31億噸油當量(折合原煤72.73億噸)，同比增長6.3%。其中，我國煤炭產量占全球產量的比重為48.3%，比上年上升了2.7個百分點。2010年，全球煤炭消費量為35.56億噸油當量，同比增長7.6%。其中，我國煤炭消費量占全球消費量的比重為48.2%，比上年上升了1.3個百分點。
“如果按照現(xiàn)在的消費水平不加控制，2030年一次能源消費總量將達到70億噸標準煤(折合原煤100億噸)，這對中國、對世界來說都是災難性的。”國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長江冰表示。
事實上，煤炭消耗新增壓力不僅僅來自于人口密集、工業(yè)集中、經(jīng)濟發(fā)達的中東部地區(qū)，在新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施下，新疆、內蒙古等煤炭資源富集之地，也正努力將自身由“能源輸出大省”向加大能源就地轉化的方向發(fā)展。
“就新疆規(guī)劃的涉煤項目來看，有部分已經(jīng)超越了當?shù)丨h(huán)境和資源的可承載能力，無法達到可持續(xù)發(fā)展的要求。”一位接近國家能源局的相關人士向本報記者表示：“對新疆的‘十二五’煤炭規(guī)劃目前正在進行調整。”
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