關(guān)于中國應(yīng)對(duì)氣候變化下一步的考慮，解振華表示，“十二五”期間，中國將把2020年的目標(biāo)進(jìn)行分解，將加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的力度，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，繼續(xù)提高能源利用效率，提高資源產(chǎn)出率，大力發(fā)展非化石能源，近一步增加森林覆蓋率。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，中國政府將更多依靠市場機(jī)制。目前，已開展了5省8市低碳試點(diǎn)工作，將在政策層面積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并特別關(guān)注如何利用市場機(jī)制推動(dòng)碳強(qiáng)度下降。在開展碳交易方面，已經(jīng)在北京、上海和天津建立了三個(gè)碳交易所，今后將通過這三家交易所積極開展自愿減排的碳交易試點(diǎn)。目前我們還正在組織起草“十二五”規(guī)劃，應(yīng)對(duì)氣候變化已作為重要內(nèi)容納入規(guī)劃，具體內(nèi)容將于明年兩會(huì)期間公布。
關(guān)于對(duì)哥本哈根協(xié)議的評(píng)價(jià)，解振華表示，對(duì)哥本哈根協(xié)議各國的態(tài)度有所不同。一些發(fā)展中國家認(rèn)為哥本哈根協(xié)議產(chǎn)生的過程不夠公開、透明，缺乏包容性，還有些國家對(duì)協(xié)議的內(nèi)容不滿意。因此哥本哈根協(xié)議沒有法律約束力，只是一個(gè)政治共識(shí)。但中方認(rèn)為，還是應(yīng)對(duì)哥本哈根協(xié)議給予積極評(píng)價(jià)，因?yàn)樗从沉藲夂蜃兓勁卸嗄陙淼脑S多共識(shí)。在長期目標(biāo)方面，達(dá)成了2°C的全球溫控目標(biāo)的政治共識(shí)，并反映了部分國家提出的1.5°C訴求。協(xié)議堅(jiān)持了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，堅(jiān)持了雙軌制的談判基礎(chǔ)，堅(jiān)持了巴厘路線圖授權(quán)，為下一步談判指明了方向。在透明度問題上，明確了對(duì)發(fā)達(dá)國家的減排行動(dòng)、提供資金和技術(shù)支持要實(shí)行“三可”，對(duì)發(fā)展中國家得到發(fā)達(dá)國家資金和技術(shù)支持的減排行動(dòng)實(shí)行“三可”，發(fā)展中國家采取的自主減排行動(dòng)只接受國際磋商和分析。哥本哈根協(xié)議還明確，發(fā)達(dá)國家要在2012年前向發(fā)展中國家提供300億美元的快速啟動(dòng)資金，在2020年前每年提供1000億美元的長期資金支持。解振華表示協(xié)議也有缺陷，主要是沒有對(duì)發(fā)達(dá)國家減排提出量化指標(biāo)。
關(guān)于聯(lián)合國框架下的氣候變化談判進(jìn)程，解振華表示，公約、議定書和巴厘路線圖是各國通過長期談判達(dá)成的共識(shí)，具有法律約束力，各締約方都應(yīng)認(rèn)真履行這些協(xié)議。僅通過幾個(gè)主要大國解決氣候變化問題難以被多數(shù)國家接受，但同時(shí)也必須承認(rèn)，廣泛參與的氣候談判的確需要提升效率。因此，有必要在締約方談判框架下進(jìn)行相關(guān)國家部長級(jí)小范圍磋商，就關(guān)鍵問題交流意見，增進(jìn)相互了解，并將形成的共識(shí)納入到締約方大會(huì)談判中去。這樣既體現(xiàn)談判的合法性和廣泛代表性，也能夠提高談判效率。這也是根本哈根會(huì)議之后，各國普遍認(rèn)同的一種方式。
關(guān)于氣候變化談判中的資金問題，解振華表示，資金問題是許多發(fā)展中國家，特別是小島國、非洲國家以及最不發(fā)達(dá)國家迫切關(guān)心的問題。發(fā)展中國家在適應(yīng)、減緩、能力建設(shè)、技術(shù)改造等諸多領(lǐng)域都需要發(fā)達(dá)國家提供資金支持。另外，發(fā)展中國家為提高適應(yīng)氣候變化能力，也需要大量資金發(fā)展經(jīng)濟(jì)。公約和巴厘行動(dòng)計(jì)劃在資金問題上已有明確規(guī)定，發(fā)達(dá)國家因其歷史責(zé)任，不僅要率先大幅減排，也有義務(wù)向發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化提供資金和技術(shù)支持。這些資金應(yīng)該是新的、額外的，不應(yīng)將現(xiàn)有的國家援助資金貼上氣候標(biāo)簽來搪塞。中國是發(fā)展中國家之一，在減排、適應(yīng)和能力建設(shè)等方面也需要大量的資金，但鑒于發(fā)達(dá)國家所提供的資金有限，中國會(huì)充分考慮最迫切需要這些資金的小島國、非洲國家和最不發(fā)達(dá)國家的需求，不會(huì)和發(fā)展中國家爭奪有限的資金。不僅如此，中國還通過南南合作，為一些發(fā)展中國家提供力所能及的幫助。近年來，已組織了對(duì)發(fā)展中國家的應(yīng)對(duì)氣候變化培訓(xùn)，并通過項(xiàng)目給予發(fā)展中國家一定的支持。目前，我們正在積極制定“十二五”規(guī)劃，也將把通過南南合作對(duì)發(fā)展中國家在氣候變化領(lǐng)域的援助作為一項(xiàng)重要工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。關(guān)于氣候基金的管理，解振華表示，中方一貫主張應(yīng)在公約框架下設(shè)立多邊的、具有廣泛代表性的資金管理機(jī)構(gòu)，并設(shè)立多個(gè)窗口，分別解決適應(yīng)、減緩、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)等問題。
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