關(guān)于當(dāng)前的氣候變化談判，解振華表示，天津會(huì)議是今年第四次工作組談判會(huì)議，也是坎昆會(huì)議之前最后一次正式談判會(huì)議。中國(guó)政府主動(dòng)承辦此次會(huì)議，目的是希望通過(guò)增加兩工作組談判次數(shù)，維護(hù)公約、議定書(shū)的主渠道地位，為年底的坎昆會(huì)議取得全面、平衡的積極成果做出貢獻(xiàn)。解振華表示，目前國(guó)際氣候談判最大的障礙在于發(fā)達(dá)國(guó)家缺乏達(dá)成廣泛共識(shí)的政治意愿，缺乏向發(fā)展中國(guó)家提供資金、轉(zhuǎn)讓技術(shù)的誠(chéng)意。希望各方通過(guò)本次會(huì)議和坎昆會(huì)議，努力縮小分歧，為明年底舉行的南非會(huì)議達(dá)成有法律約束力的協(xié)議奠定基礎(chǔ)。
關(guān)于長(zhǎng)期目標(biāo)和峰值問(wèn)題。解振華表示，哥本哈根協(xié)議形成了將全球溫升控制在2°C以內(nèi)的政治共識(shí)。溫升是影響人類的關(guān)鍵因素，確定溫控目標(biāo)是基于對(duì)人類生存發(fā)展的考慮，具有科學(xué)性。關(guān)于對(duì)溫升的評(píng)估與監(jiān)控，相關(guān)協(xié)議也做了明確規(guī)定，即每5年進(jìn)行一次全球性調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)全球溫度快速升高，各國(guó)應(yīng)強(qiáng)化采取的行動(dòng)和措施。解振華表示，中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，還要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，在工業(yè)化和城市化過(guò)程中，在一定時(shí)期內(nèi)，溫室氣體排放總量增長(zhǎng)有其必然性。有些發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP達(dá)到4萬(wàn)美元以上，溫室氣體排放總量還在增加，卻要求人均GDP只有3000多美元的中國(guó)盡快達(dá)到排放峰值，這是極其不合理、不公平的。中國(guó)排放峰值何時(shí)出現(xiàn)，將達(dá)到何值，不僅取決于自身努力，更取決于發(fā)達(dá)國(guó)家能否更快、更多地提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持。同時(shí)，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家，中國(guó)不會(huì)照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展模式，將會(huì)堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，積極控制溫室氣體排放，爭(zhēng)取早日達(dá)到排放峰值。
關(guān)于中國(guó)國(guó)內(nèi)的節(jié)能減排政策行動(dòng)，解振華表示，中國(guó)政府在“十一五”期間確定了一系列節(jié)能減排的目標(biāo)，包括單位GDP能耗降低20%左右、非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到10%左右、森林覆蓋率達(dá)到20%、主要污染物排放下降10%。到目前為止，除單位GDP能耗指標(biāo)尚未完成外，其他指標(biāo)已基本完成甚至超額完成。其中，非化石能源占能源生產(chǎn)的比重已達(dá)9%，森林覆蓋率、主要污染物指標(biāo)已提前超額完成。盡管前四年單位GDP能耗只降低了15.61%，但我們有信心在今年完成降低20%左右的目標(biāo)。
解振華表示，為完成上述節(jié)能減排目標(biāo)，中國(guó)政府做了大量工作，采取了一系列的措施，包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、開(kāi)展十大節(jié)能工程和千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)等。解振華強(qiáng)調(diào)，中國(guó)高度重視技術(shù)對(duì)提高能效所發(fā)揮的關(guān)鍵作用，在各行業(yè)中篩選了一批先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，并通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。國(guó)務(wù)院于今年4月下發(fā)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，大力培育節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)給予一定時(shí)期內(nèi)的稅收減免。在產(chǎn)品節(jié)能方面，大力推行能效標(biāo)識(shí)制度，鼓勵(lì)消費(fèi)者使用高能效、低排放的產(chǎn)品。
解振華還重點(diǎn)介紹了中國(guó)在建筑、交通節(jié)能領(lǐng)域采取的政策、措施。解振華表示，中國(guó)在2007年推出了新的建筑標(biāo)準(zhǔn)，與舊標(biāo)準(zhǔn)相比，按照新標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工的建筑將可實(shí)現(xiàn)65%節(jié)能量。我們要求所有的新建筑都必須采用新標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，中國(guó)還鼓勵(lì)開(kāi)展既有建筑的節(jié)能改造，并對(duì)改造項(xiàng)目給予20-30%的補(bǔ)貼。目前，東北三省已基本完成節(jié)能改造任務(wù)，其中吉林省已超額完成任務(wù)。在交通節(jié)能方面，已在10個(gè)重點(diǎn)城市開(kāi)展公共交通和軌道交通的試點(diǎn)工作，并針對(duì)30多個(gè)品牌的低油耗汽車給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)這些努力，到今年年底，將在“十一五”期間節(jié)約能源約6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
解振華表示，過(guò)去五年中國(guó)在節(jié)能減排領(lǐng)域做了巨大努力，今后進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排工作難度將越來(lái)越大。即使這樣，中國(guó)政府還是在哥本哈根會(huì)議前提出了到2020年在2005年的基礎(chǔ)上單位GDP二氧化碳排放降低40%-45%，非化石能源占一次能源比重要達(dá)到15%左右，增加4000萬(wàn)公頃的森林面積和13億立方米森林蓄積量的目標(biāo)。這充分體現(xiàn)了中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上嚴(yán)肅、認(rèn)真和負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
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