3.交通節能
從國外特別是發達國家在交通運輸領域的節能活動和經驗來看,主要集中在城市交通領域,由于發達國家已經建立起比較完善的市場體系,其關注的重點主要在提高道路機動交通工具使用效率,緩解交通擁堵,達到提高能源效率和節能、減排等幾個方面,政府主要通過財稅政策來調節交通消費行為或出行模式,達到實現經濟和公共效益的目的。
國外通常采用的手段主要是稅收、收費政策,實施的方式包括懲罰或約束性的稅費政策與激勵性的財政政策兩種。以下對主要政策進行歸類簡要介紹。
。1)針對車用燃料的稅費政策
大多數國家都通過征收車用燃油稅來調節燃油需求。例如,美國的汽油稅為0.1美元/升,柴油稅為0.12美元/升,而歐盟國家普遍在0.3美元/升以上,英國的汽油稅更是高達0.73美元/升,柴油稅為0.77美元/升。國外相關研究表明,燃油稅率對調節燃油需求和出行需求具有明顯的影響。
。2)針對車輛擁有的稅費政策
針對車輛擁有的稅費幾乎都是在購買新車時一次性征收的。目前有許多不同形式的車輛稅目,其稅額在不同國家也有很大差異。從各國經驗看,主要稅目包括:銷售稅、增值稅、購置稅、擁有稅、登記稅和其他消費稅。這些稅費有些是按車價的固定比例收取,有些是隨車輛屬性收取,如發動機大小、氣缸容量、排放量或能耗等。在征收高額車輛擁有稅的國家中,新加坡、丹麥、日本是典型代表。如按照新加坡的車輛配額體系,購買一輛新車的各種稅費高達車價的2~3倍。
(3)對新型、清潔和高能效汽車的稅收減免
在日本、丹麥、德國等國家,對消費者購置新型、清潔和高能效汽車給與稅收減免。如在丹麥,居民購買百公里油耗在2.5-4升之間的車輛可以少繳16.7%的稅,如果購買高排量的汽車,要繳納“綠色擁有”稅;在日本,購買清潔并且使用替代燃料的車輛可少繳購置稅,符合若干排放要求的車輛可少繳25%到75%不等的費用,日本還推出了對購買替代燃料汽車和純電動汽車給與補貼的政策。
4.家庭節能
在這里,我們所說的家庭節能主要包括照明、水資源、家電等三部分內容。
。1)照明
英國城市大型徹夜燈光照明現象很少見,倫敦的夜晚,看不到大面積樓體通明的景觀,所有照明都基本以不影響人們的正常生活節奏為準。許多店鋪櫥窗的燈光在打烊后會全部關閉,有些店鋪還采用定時關燈裝置。在政府住宅樓和公寓樓內,樓道里的公用燈也大多采用自動斷電裝置。在日本,節約觀念深入人心,2005年日本開展了“少開一盞燈”的活動,號召每個日本家庭為國家節約來之不易的能源;旧先毡炯彝ザ加霉澞軣,雖然造價上比普通燈要貴上一些,但是7、8W的節能燈所提供的照明相當于60W的普通燈。歐洲普遍實行夏時制;這樣可以充分利用日照時間,降低直接照明需要,減少大量能耗。
。2)水資源
雖然水是取之不盡用之不竭的可再生資源,但是如何高效利用,降低其循環成本是每個國家每個家庭必須重視的工作。在歐洲,法國人羅德曼發明的雨水再利用系統,將回收的雨水引入蓄水池,經過凈化,可以用作二類生活用水,如清洗、洗浴、廁所、澆灌等,目前這套系統已有數十萬用戶。英國環境署向本國家庭推出一系列建議,如刷牙時擰緊水龍頭,每年可以節約18萬噸水,足以為50萬家庭供水,諸如此類,英國環境署網站上提供了從自來水到小便池,從浴室到管道各種家庭節約用水的方法。
。3)家電
美國的“能源之星”計劃是一種比較有效的方法。它有一套“家庭能源顧問”網上分析程序,用戶在網上提出一些簡單的問題,就可以得到節約家庭能源的建議,如更換密封性更好的窗戶、更換墻內絕熱層等。據美國環保局統計,2004年美國新建住宅中有近35萬套(約占總數的10%)符合“能源之星”標準,每年可節約能源開支2億美元,減少近2000t溫室氣體排放,相當于15萬輛機動車的廢氣排放量。除此以外,許多發達國家對購買節能家電的用戶給予優惠或稅收減免。英國對購買節能型設備的企業給予稅收優惠或加速折舊等優惠政策,對購買了標有A+標識冰箱的消費者,政府對每臺冰箱補貼100歐元。在法國,如果企業或消費者購買了政府公布的目錄產品,政府給予企業或消費者個人設備價款15%-20%的補助。
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