未來五年，中國海上風(fēng)電的行業(yè)政策仍將維持謹(jǐn)慎。在國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山看來，國內(nèi)海上風(fēng)電仍然處于初期發(fā)展階段。與陸上風(fēng)電相比，目前海上風(fēng)電發(fā)展所面臨的問題主要在于行業(yè)技術(shù)的成熟度，包括機組、輸電及運行維護是否能滿足實際需求。
2016年以來，廣東桂山等停滯多年的海上風(fēng)電項目開始啟動，三峽集團等企業(yè)紛紛高調(diào)布局海上風(fēng)電。種種跡象預(yù)示著海上風(fēng)電正在從前些年的“暫停模式”進入“穩(wěn)步發(fā)展模式”。
事實上，表面上的暫停并不意味著產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展。正如一位業(yè)內(nèi)人士所言：“今年之所以海上風(fēng)電領(lǐng)域顯得有很多動靜，主要是因為，雖然前幾年前期工作一直在做，但市場上可能看不到。”表面上的“靜悄悄”，背后卻是相關(guān)企業(yè)積極進行技術(shù)儲備。正是這些背后的努力使得海上風(fēng)電在2016年迎來了外界能夠看得見的轉(zhuǎn)折。
而正是有了前些年的曲折，使整個行業(yè)更深刻認(rèn)識到：海上風(fēng)電風(fēng)險大，一旦出現(xiàn)問題常會導(dǎo)致不可逆轉(zhuǎn)的后果。因此，發(fā)展海上風(fēng)電必須要做好技術(shù)、市場、運維等方面的準(zhǔn)備，要穩(wěn)中求快，不能單純追求速度。也正是基于對發(fā)展海上風(fēng)電難度的理性認(rèn)知，剛剛發(fā)布的《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》下調(diào)了海上風(fēng)電裝機目標(biāo)：到2020年底，海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量達(dá)到500萬千瓦以上。
隨著風(fēng)電行業(yè)快速發(fā)展及扶持政策的共同推動，我國已具備規(guī)模開發(fā)的條件和基礎(chǔ)，海上風(fēng)電迎來發(fā)展機遇，行業(yè)巨頭開始布局，搶占市場。“近期海上風(fēng)電發(fā)展勢頭有所加快，江蘇、福建近期不斷傳出海上風(fēng)電項目的進展。2015年國內(nèi)陸上風(fēng)電出現(xiàn)了一波搶裝潮，新增裝機量大幅上升。今年陸上風(fēng)電增長勢頭將放緩。相關(guān)方面或許會將海上風(fēng)電作為突破口。因此，一些行業(yè)巨頭布局風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也就不足為奇。”中圣清潔能源投資(江蘇)有限公司大中國區(qū)經(jīng)理陳海指出。
“海上風(fēng)電是未來行業(yè)的發(fā)展方向。考慮到陸地風(fēng)電主要位于我國西北部，當(dāng)?shù)叵{能力有限，對外輸送有賴于特高壓輸電線路建設(shè)的現(xiàn)狀，發(fā)展海上風(fēng)電成為當(dāng)前我國風(fēng)力發(fā)電的方向。如果按照2020年裝機目標(biāo)規(guī)模進行估算，未來每年我國近海風(fēng)電的裝機量平均將達(dá)到390MW左右，其增速規(guī)模十分可觀。”中國能建華東裝備鎮(zhèn)江設(shè)備公司項目經(jīng)理聶光輝介紹說。
除了整機商，以海力風(fēng)電為代表的制造企業(yè)，也已開始厲兵秣馬。這幾年來，海上風(fēng)機設(shè)備占海力風(fēng)電集團全部收入的比重逐年提高，預(yù)計很快將超過其陸上風(fēng)機設(shè)備的銷售收入。此外，海力風(fēng)電還有延伸產(chǎn)業(yè)鏈的計劃，試圖在十三五期間能夠找到合適的風(fēng)資源，自己成為海上風(fēng)電的運營商。顯然，海上風(fēng)電將成為海力集團未來發(fā)展的重點。
然而，盡管海上風(fēng)能是一座取之不竭、用之不盡的寶庫，但與陸上風(fēng)電相比，居高不下的成本卻是發(fā)展海上風(fēng)電必須要面對的一道難題。在業(yè)內(nèi)人士看來，海上風(fēng)電能夠“飛”多遠(yuǎn)，關(guān)鍵在于能否打破成本和技術(shù)兩大屏障。
經(jīng)過“十二五”期間的技術(shù)積累，我國海上風(fēng)電目前具備了規(guī)模開發(fā)的基礎(chǔ)，但成本不低。業(yè)界資深人士任浩翰指出，“陸上風(fēng)電一般采用架光線的形式，而海上風(fēng)電要埋設(shè)海底電纜，以東海大橋風(fēng)電場為例，每個承臺下面80米的鋼管樁必須深埋到海底。如果沒有可靠準(zhǔn)確的海底地質(zhì)勘探，重幾百噸的風(fēng)機將有可能發(fā)生傾斜甚至沉入海底，損失將達(dá)數(shù)千萬元。”
由于海上環(huán)境的特殊性，海上風(fēng)電主機設(shè)備價格更高，單樁、導(dǎo)管架等風(fēng)機基礎(chǔ)施工程序復(fù)雜，還需采購配備施工船舶、打樁錘等專業(yè)裝備，這些因素導(dǎo)致了海上風(fēng)電建設(shè)成本遠(yuǎn)高于陸上風(fēng)電。以龍源如東海上風(fēng)電場為例，潮間帶風(fēng)電場每千瓦造價是同區(qū)域陸上風(fēng)電的2倍，近海風(fēng)電造價更高。
除了安裝難題，風(fēng)機在海上維修的技術(shù)要求也跟陸地不一樣。華銳風(fēng)電總裁徐東福介紹說，“海上風(fēng)電的運行維護也是技術(shù)活，誠如上海東海大橋風(fēng)電場，采用的就是華銳自主研發(fā)的緊湊型風(fēng)電機組驅(qū)動鏈及載荷分流技術(shù)、低電壓穿越技術(shù)等。”
安裝和運維技術(shù)高，使海上風(fēng)電建設(shè)和運維成本高昂。在上海東海風(fēng)電場場長榮立人看來，“海上風(fēng)電的建設(shè)成本通常是陸上的兩倍以上。上海東海大橋風(fēng)電場分一期和二期，一期投資額為23億元，共34臺3兆瓦機組，平均每臺投資額為6765萬元。五年質(zhì)保期滿后，運行維護的年費大概是設(shè)備價格的1%左右。”
另據(jù)國網(wǎng)能源研究院統(tǒng)計，海上風(fēng)電的平均投資成本約為陸上風(fēng)電的2.8倍。2015年，中國海上風(fēng)電的平均投資成本約為2400美元/千瓦(折合人民幣14743元/千瓦)。另據(jù)彭博財經(jīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國現(xiàn)有大部分海上風(fēng)電項目的度電成本約為0.16-0.23美元/千瓦時(折合人民幣0.98-1.41元/千瓦時)，遠(yuǎn)高于煤電、氣電和陸上風(fēng)電的度電成本。也高于國家發(fā)改委規(guī)定的海上風(fēng)電上網(wǎng)電價。
“隨著海上風(fēng)電項目逐步向更遠(yuǎn)的外海轉(zhuǎn)移以及選址的復(fù)雜性，海上風(fēng)電項目的初始投資成本將進一步提高。”國網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長李瓊慧說。成本提高的同時，上網(wǎng)電價并沒有相應(yīng)提高的趨勢。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山近日透露，海上風(fēng)電的電價政策是明確的，再提高電價不大可能。從目前來看，十三五期間保持電價水平不變是合理的。
既然上網(wǎng)電價難有提高的空間，海上風(fēng)電自身降低成本則成為唯一的出路。業(yè)內(nèi)達(dá)成共識的是：技術(shù)創(chuàng)新帶來的主機設(shè)備價格下降和施工成本下降將是海上風(fēng)電降低成本的主要空間。
顯然，對于中國海上風(fēng)電而言，我們的目標(biāo)不是簡單建設(shè)幾百萬千瓦的風(fēng)電裝機，更重要的是，要培育出完善的和有競爭力的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系，包括設(shè)備制造、施工安裝、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。因此，海上風(fēng)電的建設(shè)，如何統(tǒng)籌管理、如何共享信息、如何通過實踐形成海上風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)程規(guī)范顯得格外重要，也需要各方形成合力。
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