為加強(qiáng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，貫徹落實(shí)國家及安徽省有關(guān)節(jié)水法規(guī)、文件精神，大力推進(jìn)全省工業(yè)節(jié)水工作，安徽省經(jīng)信委、省水利廳、省節(jié)水辦全省工業(yè)領(lǐng)域組織開展百家企業(yè)節(jié)水行動。
百家企業(yè)節(jié)水行動以提高工業(yè)用水效率為核心，以發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，努力促進(jìn)水資源利用從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，行成符合安徽省省情的工業(yè)領(lǐng)域水資源高效利用體系。該行動范圍參照國家、省級用水效率監(jiān)管名錄，以高耗水或重污染行業(yè)為重點(diǎn)，兼顧行業(yè)平衡和地區(qū)分布，選擇190家企業(yè)開展百家企業(yè)節(jié)水行動(以下簡稱“百家企業(yè)”)。行動提出，到“十三五”期末，安徽省主要產(chǎn)品用水定額優(yōu)于國內(nèi)同行業(yè)平均水平，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)，由此帶動全省工業(yè)用水效率進(jìn)一步提升。
安徽省百家企業(yè)節(jié)水行動實(shí)施方案
為切實(shí)推進(jìn)工業(yè)節(jié)水工作，進(jìn)一步落實(shí)《安徽省水污染防治工作方案》(皖政〔2015〕131號)有關(guān)要求，省經(jīng)信委、省水利廳、省節(jié)水辦在全省工業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，共同組織開展百家企業(yè)節(jié)水行動。
一、總體思路
以提高工業(yè)用水效率為核心，以發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推廣普及節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，加快淘汰落后用水工藝和設(shè)備，減少廢水排放，提高水的循環(huán)利用率，努力促進(jìn)水資源利用從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，形成符合省情的工業(yè)領(lǐng)域水資源高效利用體系。
二、行動范圍
參照國家、省級用水效率監(jiān)管名錄，重點(diǎn)是火電、鋼鐵、化工、造紙、冶金、紡織、建材、食品、機(jī)械等高耗水或重污染行業(yè)，在2014年取地表水超過100萬立方米、地下水超過30萬立方米，以及公共管網(wǎng)取水超過50萬立方米的工業(yè)企業(yè)中，兼顧行業(yè)平衡、地區(qū)分布，選擇190家企業(yè)開展百家企業(yè)節(jié)水行動(以下簡稱“百家企業(yè)”)。
三、主要目標(biāo)
到“十三五”期末，全省主要產(chǎn)品用水定額優(yōu)于國內(nèi)同行業(yè)平均水平，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)，由此帶動全省工業(yè)用水效率進(jìn)一步提升，全省工業(yè)用水重復(fù)利用率、萬元工業(yè)增加值用水量符合國家規(guī)定要求。
四、行動內(nèi)容
(一)加強(qiáng)企業(yè)用水管理，夯實(shí)基礎(chǔ)制度建設(shè)。進(jìn)一步完善企業(yè)用水管理制度，實(shí)施企業(yè)取水口、排水口規(guī)范化整治，完善企業(yè)供、排水管網(wǎng)圖、用水設(shè)施分布圖和計量網(wǎng)絡(luò)圖，加強(qiáng)用、排水設(shè)施日常管理和巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。完善企業(yè)用水三級計量體系，企業(yè)要按規(guī)定配備合格的用水計量儀表，一級表計量率要求100%，二級表計量率要求90%以上。加強(qiáng)企業(yè)用水統(tǒng)計，建立健全企業(yè)用水原始記錄和統(tǒng)計臺帳，定期開展用水統(tǒng)計和用水合理性分析，按照有關(guān)規(guī)定向有管轄權(quán)限的水行政主管部門報送用水報表。開展水平衡測試和節(jié)水診斷，摸清企業(yè)用水現(xiàn)狀，查找存在問題，挖掘節(jié)水潛力，制定和完善節(jié)水措施方案，提出切實(shí)可行的整改措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。強(qiáng)化企業(yè)用水計劃考核，各企業(yè)必須做到用水計劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位，建立健全企業(yè)內(nèi)部用水考核體系，定期進(jìn)行考核，獎懲兌現(xiàn)。
(二)加快節(jié)水技術(shù)改造，提高企業(yè)用水效率。大力調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品、工藝和用水結(jié)構(gòu)，把節(jié)水技術(shù)改造作為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級的重要舉措來抓，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝的優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級。落實(shí)節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造資金，組織實(shí)施一批重大節(jié)水技改示范項(xiàng)目。落實(shí)《工業(yè)和信息化部、水利部、國家統(tǒng)計局、全國節(jié)約用水辦公室關(guān)于印發(fā)〈重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)用水效率指南〉的通知》(工信部聯(lián)節(jié)〔2013〕367號)要求，各地要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真梳理火電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等高用水行業(yè)共40 多種主要工業(yè)產(chǎn)品(工序)的用水現(xiàn)狀，依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，選取單位產(chǎn)品取水量先進(jìn)值、平均值、限定值和準(zhǔn)入值，作為衡量和評價工業(yè)企業(yè)用水效率水平、指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水對標(biāo)達(dá)標(biāo)的核心指標(biāo)，提出提升工業(yè)行業(yè)用水效率的技術(shù)措施。
(三)加大節(jié)水研究開發(fā)，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新裝備推廣應(yīng)用。落實(shí)工業(yè)和信息化部、水利部、全國節(jié)約用水辦公室聯(lián)合公告(2014年第9號)《國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄(第一批)》。火電行業(yè)推廣循環(huán)冷卻水高濃縮、廢污水“零排放”、濃漿輸灰、干除灰、沖灰水回收利用等節(jié)水技術(shù);鋼鐵行業(yè)推廣干法除塵技術(shù)、清污分流及循環(huán)串級供水技術(shù)、軋鋼加熱爐汽化冷卻技術(shù)、全廠總排水回收處理回用等節(jié)水技術(shù);化工行業(yè)推廣循環(huán)冷卻水高濃縮、廢污水“零排放”、稠油污水處理回用、優(yōu)化注水、污水深度處理回用、合成氨、燒堿節(jié)水生產(chǎn)工藝等節(jié)水技術(shù);造紙行業(yè)推廣廢紙造紙“零排放”、制漿封閉篩選、中濃技術(shù)、高效沉淀過濾設(shè)備白水回收等節(jié)水技術(shù);冶金行業(yè)推廣高爐煤氣干法除塵、污水處理及回用、干法熄焦、廢污水“零排放”等節(jié)水技術(shù);紡織行業(yè)推廣逆流漂洗、印染廢水深度處理回用、溴化鋰?yán)鋮s、高效節(jié)水型助劑等節(jié)水技術(shù);食品行業(yè)推廣取水閉環(huán)流程工藝、雙效以上蒸發(fā)器的濃縮工藝等節(jié)水技術(shù);建材行業(yè)推廣水泥干法生產(chǎn)工藝等節(jié)水技術(shù);機(jī)械行業(yè)推廣冷卻水循環(huán)利用、污水處理及回用等節(jié)水技術(shù)。
(四)加快淘汰落后用水工藝設(shè)備，制定發(fā)布高耗水淘汰目錄。落實(shí)工業(yè)和信息化部、水利部、全國節(jié)約用水辦公室公告(2015年31號)《高耗水工藝、技術(shù)和裝備淘汰目錄(第一批)》。各地經(jīng)信委要充分利用節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量，將高耗水工藝、技術(shù)和裝備作為監(jiān)察工作重要內(nèi)容，制定節(jié)水監(jiān)察工作計劃，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施節(jié)水改造，加快淘汰高耗水工藝、技術(shù)和裝備。各地水利(水務(wù))局要嚴(yán)格水資源管理，對采用《淘汰目錄》中高耗水工藝、技術(shù)和裝備的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目不予批準(zhǔn)水資源論證報告書和取水許可申請;對未按期淘汰高耗水工藝、技術(shù)和裝備的企業(yè)單位，不予批準(zhǔn)取水許可延續(xù)和變更申請。省經(jīng)信委將認(rèn)真落實(shí)《安徽省節(jié)約用水條例》有關(guān)規(guī)定，制定并公布耗水量高的用水產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝的淘汰名錄和實(shí)施辦法。各地經(jīng)信委、水利(水務(wù))局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切配合，推動《淘汰目錄》的貫徹執(zhí)行。
(五)加強(qiáng)用水定額管理，開展節(jié)水對標(biāo)達(dá)標(biāo)。工業(yè)產(chǎn)品用水定額是行業(yè)用水定額的重要組成部分，是指導(dǎo)用水企業(yè)合理用水的重要標(biāo)準(zhǔn)。《安徽省行業(yè)用水定額》(DB34\T679-2014)的工業(yè)用水定額包括煤炭采選業(yè)、食品加工業(yè)、火力發(fā)電業(yè)等33個行業(yè)中的106種產(chǎn)品共221個用水定額，是我省工業(yè)用水的第一個地方標(biāo)準(zhǔn)。各地要加強(qiáng)工業(yè)用水定額的宣貫工作，嚴(yán)格執(zhí)行取水定額國家和省里標(biāo)準(zhǔn)，對鋼鐵、染整、造紙、啤酒、酒精、合成氨、味精和醫(yī)藥等行業(yè)，加大已發(fā)布取水定額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)查力度，對不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，限期整改。落實(shí)工業(yè)和信息化部、水利部、全國節(jié)約用水辦公室公告(2015年第14號)《國家節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)(第一批)》，各地要參照國家節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)，加強(qiáng)宣傳和交流，引導(dǎo)和支持企業(yè)開展用水效率對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。到“十三五”期末，“百家企業(yè)”的用水指標(biāo)應(yīng)優(yōu)于國內(nèi)同行業(yè)平均水平。
(六)加強(qiáng)政策引導(dǎo)扶持，大力創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)。各地要按照工業(yè)和信息化部、水利部、全國節(jié)約用水辦公室《關(guān)于深入推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作的通知》(工信部聯(lián)節(jié)〔2012〕431號)要求，加強(qiáng)對節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作的政策引導(dǎo)和支持，積極做好本地區(qū)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作。組織“百家企業(yè)”開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動，分批實(shí)施，至2020年，符合要求企業(yè)均建成節(jié)水型企業(yè)。未被列入“百家企業(yè)”的其他企業(yè)，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)工作的組織、指導(dǎo)、核查、命名、公布等由各市負(fù)責(zé)。各級經(jīng)信委會同水行政主管部門、節(jié)約用水管理部門對節(jié)水型企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理，按照分級負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對節(jié)水型企業(yè)日常用水監(jiān)管，定期對節(jié)水型企業(yè)開展重點(diǎn)抽查，5年復(fù)核一次，抽查中達(dá)不到節(jié)水型企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的限期整改，復(fù)核時達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，取消其節(jié)水型企業(yè)資格。各地在安排財政專項(xiàng)資金時，要優(yōu)先支持節(jié)水型企業(yè)。同等條件下，優(yōu)先保證節(jié)水型企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水需求，優(yōu)先支持節(jié)水型企業(yè)組織實(shí)施節(jié)水示范工程。
五、保障措施
(一)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時”制度。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要取用水的，應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段依法編制節(jié)水措施方案，按照取用水監(jiān)管權(quán)限報水行政主管部門審查備案。節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，采用的節(jié)水工藝和設(shè)施必須符合《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》，以及國家有關(guān)最新出臺的節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)水設(shè)施竣工驗(yàn)收應(yīng)邀請有管理權(quán)限的節(jié)水管理部門參加。
(二)加強(qiáng)節(jié)水的科技支撐。組織有關(guān)科研院所開展節(jié)水技術(shù)研究和攻關(guān)，重點(diǎn)開展“零排放”技術(shù)、提高濃縮倍率技術(shù)、中水回用技術(shù)、污水資源化技術(shù)和水網(wǎng)絡(luò)集成技術(shù)的研究工作。通過發(fā)布目錄、組織現(xiàn)場會、舉辦展覽、技術(shù)交流和專項(xiàng)推廣等多種方式，加快先進(jìn)成熟節(jié)水技術(shù)、節(jié)水工藝和節(jié)水設(shè)備的推廣應(yīng)用。
(三)落實(shí)節(jié)水的財政稅收政策。各地要在水資源費(fèi)、超計劃超定額用水加價收費(fèi)、工業(yè)強(qiáng)省專項(xiàng)資金、節(jié)能減排資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等經(jīng)費(fèi)中安排一定資金，采用補(bǔ)助、獎勵等方式，支持企業(yè)開展節(jié)水行動、節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水型器具推廣、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建和節(jié)水管理能力建設(shè)等。認(rèn)真落實(shí)好有關(guān)節(jié)水的稅收優(yōu)惠和抵免政策，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)、銷售和使用節(jié)水型產(chǎn)品、設(shè)備。
(四)建立節(jié)水的激勵和約束機(jī)制。落實(shí)再生水、礦井水、雨水等非常規(guī)水源利用的水資源費(fèi)鼓勵政策，以及超計劃超定額取水累進(jìn)加價收費(fèi)的政策規(guī)定，各地在安排節(jié)能節(jié)水財政專項(xiàng)資金、新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目的用水需求保障等方面，對節(jié)水型企業(yè)應(yīng)優(yōu)先支持。
(五)落實(shí)節(jié)水行動目標(biāo)責(zé)任。“百家企業(yè)”要按照本方案的要求和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的統(tǒng)一部署，制定本單位節(jié)水行動實(shí)施方案，確定節(jié)水目標(biāo)，落實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化節(jié)水措施。各地要明確專門機(jī)構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)本地區(qū)百家企業(yè)節(jié)水行動的組織實(shí)施工作，確保行動取得實(shí)效。
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