12月17日，財(cái)政部網(wǎng)站公布《關(guān)于實(shí)施政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的通知》(下稱《通知》)，明年起，列入財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目中新建項(xiàng)目最高將獲800萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。而對(duì)于合規(guī)的地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)為PPP項(xiàng)目，財(cái)政部按照項(xiàng)目轉(zhuǎn)型實(shí)際化解地方政府存量債務(wù)規(guī)模的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
財(cái)政部稱，PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策旨在支持和推動(dòng)中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目加快實(shí)施進(jìn)度，提高項(xiàng)目操作的規(guī)范性，保障項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方融資平臺(tái)公司存量公共服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目，化解地方政府存量債務(wù)。
對(duì)中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目中的新建項(xiàng)目，財(cái)政部將在項(xiàng)目完成采購(gòu)確定社會(huì)資本合作方后，按照項(xiàng)目投資規(guī)模給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。其中，投資規(guī)模3億元以下的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元，3億元(含3億元)至10億元的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，10億元以上(含10億元)的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)800萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政部門統(tǒng)籌用于項(xiàng)目全生命周期過(guò)程中的各項(xiàng)財(cái)政支出，主要包括項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等。
而對(duì)符合條件、規(guī)范實(shí)施的轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目的地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目，財(cái)政部將在擇優(yōu)評(píng)選后，按照項(xiàng)目轉(zhuǎn)型實(shí)際化解地方政府存量債務(wù)規(guī)模的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目中的存量項(xiàng)目，優(yōu)先享受獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。
PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策自2016年起施行，執(zhí)行期限暫定3年。
《通知》稱，以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金來(lái)自于普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金。享受以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策支持的PPP項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和財(cái)政部等部門出臺(tái)的一系列制度文件，切實(shí)保障項(xiàng)目選擇的適當(dāng)性、交易結(jié)構(gòu)的合理性、合作伙伴選擇的競(jìng)爭(zhēng)性、財(cái)政承受能力的中長(zhǎng)期可持續(xù)性和項(xiàng)目實(shí)施的公開(kāi)性，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。
值得注意的是，不符合財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目要求被調(diào)出示范項(xiàng)目名單的項(xiàng)目，不享受以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策支持。財(cái)政部推出的第一批30個(gè)PPP示范項(xiàng)目中，有3個(gè)項(xiàng)目被剔除。
《通知》稱，已經(jīng)在其他中央財(cái)政專項(xiàng)資金中獲得獎(jiǎng)勵(lì)性資金支持的PPP項(xiàng)目，不再納入以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
記者了解到，繼財(cái)政部去年底推出第一批30個(gè)PPP示范項(xiàng)目后，9月29日，財(cái)政部推出第二批PPP示范項(xiàng)目，項(xiàng)目數(shù)量為206個(gè)，總投資達(dá)6589億元。從第二批PPP示范項(xiàng)目涉及領(lǐng)域來(lái)看，項(xiàng)目主要集中在市政、水務(wù)、交通等領(lǐng)域。
本報(bào)記者從權(quán)威人士處獲悉，財(cái)政部2016年還將推出第三批PPP示范項(xiàng)目。此前PPP項(xiàng)目列入財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目主要好處在于獲得增信的作用，融資更為方便。但以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策出臺(tái)后，財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目將獲得中央真金白銀的支持，將有利于項(xiàng)目的推進(jìn)。
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