“十二五”期間，四川省主要污染物總量減排面臨既要削減存量，又要消化增量，還要為發(fā)展提供容量的三重壓力。全省各級各部門層層簽訂目標任務(wù)書，嚴格考核，總量減排取得顯著成績。截至2014年底，全省化學(xué)需氧量和二氧化硫減排已超過目標進度，氨氮、氮氧化物減排達到時序進度，列入國家減排目標責任書并要求2014年前完成的149個項目全部完成。
分解落實目標任務(wù)
激勵約束強化減排監(jiān)管
根據(jù)國家下達的減排目標，四川到“十二五”末，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物要分別比2010年削減7％、8％、9％、6.9％。
“十二五”以來，四川省將四項污染物減排列為各地經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標，嚴格目標責任制。年度減排目標分解下達到各市（州）政府，再逐級分解到縣市（區(qū)）政府和重點企業(yè)。省環(huán)保廳每年發(fā)布《年度“前二十”重點區(qū)域和企業(yè)主要污染物排放總量變化情況》，督促排污呈上升勢頭的地區(qū)和企業(yè)切實整改。
全省通過系列激勵和約束政策，強化減排監(jiān)管。對安裝了脫硫、脫硝、除塵設(shè)施的火電企業(yè)，實施環(huán)保電價；對享受了環(huán)保電價但不正常運行環(huán)保設(shè)施的企業(yè)實施處罰，2012-2014年全省共計處罰環(huán)保電價款1809.7萬元。
各級政府年度考核和各類環(huán)保創(chuàng)建中，凡總量減排任務(wù)未完成的“一票否決”。企業(yè)上市核查、固廢進口資格審查和優(yōu)秀企業(yè)評比時，減排任務(wù)未完成的不予通過。對污水處理設(shè)施運行不正常、農(nóng)業(yè)源減排項目弄虛作假的地方政府、環(huán)保部門和企業(yè)負責人，通過約談督促整改。“十二五”以來，省環(huán)保廳已對13個單位實施約談，對14家企業(yè)實行掛牌督辦。
嚴格淘汰落后產(chǎn)能 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化
四川省把總量減排納入“十二五”全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，用污染減排促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，倒逼經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型。
全省嚴控鋼鐵、水泥、電解鋁、鐵合金、焦化等“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展，淘汰各類落后產(chǎn)能。有序發(fā)展清潔能源，降低煤炭在一次能源消費中的比重，已從2010年的61.72%降到2014年的42.76%。
嚴控排污增量，實行造紙、印染、鋼鐵、火電等行業(yè)總量控制，對沒有總量指標來源的新建項目不予審批。同時，對成渝城市群（四川）14個市實行煤炭消費總量控制，對國控重點區(qū)域內(nèi)的新建項目實行2倍削減量替代。
通過結(jié)構(gòu)減排，四川省提前兩年完成國家下達的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。“十二五”前4年，全省煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥、造紙、制革等淘汰量，分別完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的331%、419%、231%、198%、473%和3110%。污染減排促進調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的成效初步顯現(xiàn)，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值主要污染物排放強度逐年下降。
2014年，全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量，同比2010年分別削減8.2%、7.4%、14.1%和5.6%。
有效治理重點行業(yè) 環(huán)境質(zhì)量得到穩(wěn)定和改善
“十二五”期間，省級財政對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、燃煤電廠脫硫脫硝、燃煤小鍋爐淘汰、水泥企業(yè)脫硝以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等重點減排項目建設(shè)予以支持。各市（州）自行安排部分資金，確保項目建成投運。
各地有效治理鋼鐵、火電等二氧化硫排放以及造紙、印染等化學(xué)需氧量排放重點行業(yè)污染，積極推動污水處理廠建設(shè)。“十二五”前4年，全省共完成減排項目8500多個，在消化增量后，累計削減化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物存量分別為10.8萬噸、1.1萬噸、13.1萬噸和3.49萬噸。
通過污染減排，全省環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定，與減排直接相關(guān)的二氧化硫、氮氧化物、高錳酸鹽指數(shù)和氨氮等指標均有改善。酸雨污染明顯減輕，2014年全省酸雨發(fā)生頻率21.9%，比2010年下降9.6%。2014年全省二氧化硫、二氧化氮濃度均值，分別比2010年下降34.21%、3.13%。全省139個河流斷面的高錳酸鹽指數(shù)和氨氮濃度，分別比2010年下降2.42%、11.23%。環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)定和改善，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供了環(huán)境支持。
|
