據(jù)彭博社報(bào)道，2009年12月，世界氣候會(huì)議在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行。令關(guān)注者失望的是，會(huì)議最終未能達(dá)成任何法律性質(zhì)的協(xié)議。當(dāng)時(shí)，在主要?dú)夂蛘勁兄�，中�?guó)是個(gè)“不情不愿”的伙伴，而發(fā)達(dá)國(guó)家和貧窮國(guó)家之間的相互指責(zé)最終導(dǎo)致不歡而散。
如今，巴黎氣候大會(huì)于11月30日至12月11日召開，即《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第21次締約方會(huì)議。盡管兩周前巴黎遭遇了嚴(yán)重的恐怖襲擊，但氣候變化大會(huì)仍將如期舉行，近150位國(guó)家元首或政府首腦出席本次會(huì)議。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)邀出席巴黎氣候大會(huì)開幕活動(dòng)，這是中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人首次出席聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)。大會(huì)重要性不言而喻。巴黎大會(huì)承載著成為全球氣候治理進(jìn)程的又一個(gè)里程碑的期待。
已取得巨大進(jìn)步
中國(guó)被認(rèn)為是此次全球氣候峰會(huì)廣泛協(xié)議簽署的主要推動(dòng)力量。
這一立場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，和中國(guó)主要工業(yè)化城市創(chuàng)紀(jì)錄的空氣污染水平有很大的關(guān)系。隨之而來的霧霾，讓中國(guó)政府越來越重視對(duì)抗氣候變化以及增加更潔凈能源形式投資的重要性。在巴黎氣候大會(huì)上，中國(guó)將闡述對(duì)全球氣候治理的看法和主張。
與會(huì)期間，習(xí)近平主席還將與有關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)見，就雙邊關(guān)系、共同推進(jìn)巴黎協(xié)議談判進(jìn)程等交換意見。美國(guó)白宮消息稱，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬將在巴黎氣候大會(huì)期間與習(xí)近平主席舉行雙邊會(huì)晤。
近幾年來，中國(guó)政府在環(huán)境治理方面一直很積極。去年3月份，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾宣布對(duì)污染開戰(zhàn)，聲稱政府將加速解決環(huán)境問題。與此同時(shí)，中國(guó)正在竭盡全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，從依賴能源消耗重工業(yè)向依賴服務(wù)和消費(fèi)支出轉(zhuǎn)變。對(duì)于氣候協(xié)議的武士們，兩種舉動(dòng)都助推了受歡迎的政策轉(zhuǎn)變。
10月15日，在接受采訪時(shí)，英國(guó)能源和氣候變化秘書長(zhǎng)安布爾•拉德指出，“實(shí)際上，中國(guó)和俄羅斯已經(jīng)開始積極地討論自己在氣候變化中所扮演的角色，這是一種徹底的立場(chǎng)改變。因而，我們已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步�！�
2009年哥本哈根氣候大會(huì)之所以未能達(dá)成協(xié)議，很大一部分歸因于較小國(guó)家——蘇丹、古巴、尼加拉瓜、委內(nèi)瑞拉和圖瓦盧——的強(qiáng)烈反對(duì)。10月29日，在接受電話采訪時(shí)，前聯(lián)合國(guó)官員伊沃•德波爾指出，自那以后，“美國(guó)將更多的財(cái)力、物力以及人力投入和中國(guó)及其他主要經(jīng)濟(jì)體的更好對(duì)話中。”
在本次巴黎會(huì)議上，中國(guó)的積極參與將成為最大的“規(guī)則改變者”之一。去年11月12日，中國(guó)和美國(guó)就溫室氣體減排目標(biāo)達(dá)成一致。在中美牽頭下，此項(xiàng)協(xié)議對(duì)減少世界碳排放具有里程碑式意義。作為世界第一大和第二大碳排放大國(guó)，中國(guó)和美國(guó)此次宣布減排目標(biāo)具有重要意義。專家稱，若中美無法下決心減排，其他國(guó)家也不會(huì)同意強(qiáng)制性限排目標(biāo)，世界范圍內(nèi)的實(shí)質(zhì)性減排協(xié)議也不可能達(dá)成。
作為協(xié)議的一部分，中國(guó)將在2030年實(shí)現(xiàn)碳排放停止增長(zhǎng)。今年9月25日，中美兩國(guó)再度發(fā)表《氣候變化聯(lián)合聲明》，中方承諾在2017年建立起一個(gè)全國(guó)性的碳排放交易系統(tǒng)，覆蓋發(fā)電、鋼鐵、水泥產(chǎn)業(yè)。中國(guó)還將和美國(guó)共同合作，致力于尋找旨在減少碳排放的其他方法。此外，中國(guó)已經(jīng)承諾，拿出31億美元來支持其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化，并且承諾以2005年為基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)每美元經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出碳排放減少60%至65%。
中美能達(dá)成的協(xié)議，出乎很多國(guó)家的意料，被認(rèn)為是此次巴黎氣候大會(huì)或?qū)⑦_(dá)成全球綁定協(xié)議的強(qiáng)烈信號(hào)。
中國(guó)的污染災(zāi)難是一種公眾安全危機(jī)。根據(jù)美國(guó)獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)“伯克利地球”此前發(fā)布一份最新研究報(bào)告稱，中國(guó)的空氣污染平均每天致4000人死亡，占中國(guó)總死亡人數(shù)的17%。研究員認(rèn)為，被用于發(fā)電，以及家庭和辦公場(chǎng)所取暖的煤炭燃燒可能是中國(guó)空氣污染的最重要原因。
中國(guó)在減排問題上的態(tài)度越來越積極，很大一部分歸因于解決污染問題的必要性。今年早些時(shí)候，伴隨著知名記者、主持人柴靜個(gè)人視頻力作《穹頂之下》的亮相，中國(guó)的空氣質(zhì)量成為全球關(guān)注焦點(diǎn)。這部時(shí)長(zhǎng)達(dá)103分鐘55秒的視頻聚焦時(shí)下熱點(diǎn)的霧霾問題。
致命的污染
11月早些時(shí)候，中國(guó)空氣污染的警鐘再度響起，引發(fā)全球強(qiáng)烈關(guān)注。據(jù)了解，冬季的供暖季開始以后，中國(guó)北方多個(gè)省份連遭霧霾天氣侵，東北三省均陷入霧霾中，首要污染物為PM2.5。沈陽市多個(gè)地區(qū)的空氣污染指數(shù)攀升至世界衛(wèi)生組織所公布“安全水平”的近56倍。
中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所副所長(zhǎng)戴彥德本月初在上海指出，對(duì)抗氣候變化，“與中國(guó)政府解決區(qū)域性污染的意愿是相一致的”。
中國(guó)的能源轉(zhuǎn)變，也在推動(dòng)該國(guó)的氣候愿望。在哥本哈根全球變化峰會(huì)上，中國(guó)在可再生能源領(lǐng)域是個(gè)“后進(jìn)生”。但是，現(xiàn)如今，在巴黎氣候大會(huì)上，中國(guó)是最大的玩家。
“綠色和平”東亞區(qū)氣候政策顧問Li Shuo指出，“中國(guó)想要從哥本哈根談判這種汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。當(dāng)煤炭消耗放緩，以及可再生能源上行時(shí)，中國(guó)在國(guó)際談判中擁有越來越大的空間。同時(shí)，中國(guó)更加支持達(dá)成氣候協(xié)議�！�
可再生能源閃閃發(fā)光
根據(jù)彭博社新能源金融發(fā)布的數(shù)據(jù)，截止2014年年底，中國(guó)是全球最大可再生能源市場(chǎng)，總發(fā)電量為433GW，是位居第二位的美國(guó)的兩倍多。2014年，中國(guó)清潔能源容量的增長(zhǎng)幅度，是美國(guó)的四倍。此外，2009年哥本哈根氣候變化大會(huì)召開時(shí)中國(guó)的太陽能安裝量為300megawatts左右，到2014年年底已增至近33GW，增長(zhǎng)了110倍。從另外一個(gè)角度來看，2014年年底，世界上每3臺(tái)風(fēng)力渦輪機(jī)中有接近1臺(tái)是中國(guó)的。
更多的風(fēng)力渦輪機(jī)正在朝中國(guó)招手。根據(jù)2014年與美國(guó)達(dá)成的協(xié)議，中國(guó)已承諾到2030年將非化石燃料能源結(jié)構(gòu)的比例提高20%左右的目標(biāo)。這意味著，在未來15年內(nèi)中國(guó)將新增多達(dá)1000GW的低碳排放能源供應(yīng)，大概相當(dāng)于美國(guó)當(dāng)前全部電能的總和。
中國(guó)的煤炭行業(yè)正走在下坡路上。部分城市地區(qū)的新煤炭工廠已經(jīng)被禁止生產(chǎn)。3月份，北京市發(fā)改委透露，最后一座燃煤熱電廠——華能燃煤熱電廠今年將停機(jī)備用，2016年將正式“退役”，屆時(shí)北京四個(gè)大型燃煤熱電廠將全部關(guān)停。根據(jù)彭博社新能源金融發(fā)布的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，本世紀(jì)第二個(gè)十年初期，中國(guó)或?qū)⒊霈F(xiàn)煤炭工廠凈關(guān)閉。
增長(zhǎng)放緩
根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國(guó)服務(wù)行業(yè)在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中開始占據(jù)越來越大的份額：第三季度服務(wù)行業(yè)較比去年同期增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn)。
廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)指出，當(dāng)中國(guó)越來越依賴服務(wù)行業(yè)，致使能源需求不再像以前那般強(qiáng)勁時(shí)，就能夠輕松地使用清潔能源安裝而非燃煤發(fā)電來滿足能源使用增長(zhǎng)。不可否認(rèn)，盡管借清潔能源行業(yè)發(fā)展迅猛，但是中國(guó)仍是煤炭消耗強(qiáng)國(guó)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這種最具污染性的化石燃料在中國(guó)整體發(fā)電量這種仍占據(jù)超過60%的高份額。根據(jù)”綠色和平“東亞區(qū)發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前九個(gè)月，155家燃煤電廠拿到環(huán)境許可，約合每周四家。
只要煤炭仍是最廉價(jià)的能源形式，那么對(duì)于那些渴望提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)家而言，這種化石燃料或?qū)⒗^續(xù)保持強(qiáng)大的吸引力。
非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)“工業(yè)生產(chǎn)力研究所”駐北京顧問Zach Friedman指出，中國(guó)已經(jīng)意識(shí)到向更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的必要性。
據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)近20年累計(jì)節(jié)能量已占全球的52%。事實(shí)上，加上最近這兩年，應(yīng)該是52%以上。中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表、國(guó)家發(fā)改委副主任解振華解振華確認(rèn)，全球的節(jié)能總量當(dāng)中，中國(guó)占了一半以上
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