未來五年，湖南將會怎么走，哪些產(chǎn)業(yè)會重點布局。
近日，《中共湖南省委關(guān)于制定湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》審議通過，提出要補齊四大短板，加快建設(shè)制造強省。
湖南省經(jīng)信委主任謝超英在12月1日的省政府新聞發(fā)布會上表示，湖南總體上仍處于工業(yè)化中期向后期邁進(jìn)階段，制造業(yè)大而不強等深層次矛盾依然突出。
因此，根據(jù)此前發(fā)布的《湖南省貫徹 建設(shè)制造強省五年行動計劃（2016-2020）》（以下簡稱“計劃”），湖南提出將加快發(fā)展12大重點產(chǎn)業(yè)，大力實施7大專項行動，著力打造制造強省4大標(biāo)志性工程。
湖南特色產(chǎn)業(yè)：工程機械和節(jié)能環(huán)保
從企業(yè)層面上來說，相對湖北前有漢陽造，現(xiàn)有武鋼、武船這樣的一批武字頭國企，湖南近幾十年來，制造業(yè)占主要地位的是三一重工和中聯(lián)重科等裝備制造企業(yè)。
此次《建議》提出必須加快建設(shè)制造強省，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建轉(zhuǎn)型升級、多點支撐的產(chǎn)業(yè)新體系。
在具體落實上，湖南將實施“湖南制造強省建設(shè)五年行動計劃”，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。
湖南省經(jīng)信委主任謝超英解讀《計劃》時稱，湖南將圍繞加快制造強省建設(shè)，加快發(fā)展12大重點產(chǎn)業(yè)，大力實施7大專項行動，著力打造制造強省4大標(biāo)志性工程。
其中專項行動包括制造業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)工程、智能制造工程、工業(yè)強基工程、綠色制造工程、中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展工程、“制造+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”、高端裝備創(chuàng)新工程等。
而12大重點產(chǎn)業(yè)中，10個是“中國制造2025”確定的重點領(lǐng)域，工程機械和節(jié)能環(huán)保是根據(jù)湖南省特點增加的領(lǐng)域。
湖南省經(jīng)信委副主任殷林波表示，之所以增加環(huán)保和工程機械作為湖南特色領(lǐng)域，是因為環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前在湖南省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中位居第三，是“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的重要力量，而工程機械是中國制造的一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是湖南制造的“亮麗名片”，需進(jìn)一步提升領(lǐng)先優(yōu)勢。
根據(jù)《計劃》確定的目標(biāo)，到2020年，湖南建成一批智能制造示范企業(yè)、一批智能制造示范車間，同時建成一批基于智能服務(wù)并具有解決方案提供能力的總集成、總承包企業(yè)；形成一批具有示范性、引領(lǐng)性、帶動性的“制造+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”示范企業(yè)、示范項目、示范平臺和產(chǎn)業(yè)集群。移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)保持年均35%以上增速，到2020年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)1000億元以上。
除此之外，湖南還提出，到2020年，高端裝備制造業(yè)主營收入占全省裝備制造業(yè)的比重超過20%，形成一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)和國際知名品牌。
補齊“四大短板”
謝超英表示，2014年，湖南省規(guī)模以上制造業(yè)實現(xiàn)增加值9334.34億元，占全省規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)89.0%。湖南總體上仍處于工業(yè)化中期向后期邁進(jìn)階段，制造業(yè)大而不強等深層次矛盾依然突出。
湖南省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長肖毅敏認(rèn)為，未來五年，湖南制造業(yè)的發(fā)展，仍對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。而目前，湖南省制造業(yè)普遍面臨著區(qū)域競爭力不強、企業(yè)規(guī)模偏小、經(jīng)濟(jì)效益待提升等問題。
以裝備制造業(yè)為例，“十二五”期間，湖南已形成以長沙為中心的工程機械產(chǎn)業(yè)集群和電子信息產(chǎn)業(yè)集群，以株洲為中心的軌道交通產(chǎn)業(yè)集群，以長沙和湘潭為中心的汽車產(chǎn)業(yè)集群。
但是，2015年湖南省統(tǒng)計局對當(dāng)?shù)匮b備制造業(yè)做了統(tǒng)計，選取中部六省、江蘇、山東、廣東進(jìn)行省際比較，從綜合競爭力看，湖南落后江蘇、山東、廣東、河南、安徽和湖北，位列第七。
上述比較結(jié)果顯示，湖南裝備制造業(yè)在規(guī)模實力、經(jīng)濟(jì)效益、國際化程度、創(chuàng)新能力四個指標(biāo)方面分別位于第7位、第8位、第6位和第6位，均處于中等偏下的位置，與其他省份，特別是與江蘇、山東和廣東等裝備制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍存在著不小的差距。
肖毅敏認(rèn)為，湖南制造的重點，應(yīng)該是轉(zhuǎn)型升級，從低層次往高端方向走，另外應(yīng)該拉長從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提升制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合水平。
事實上，包括湖南在內(nèi)的大多地區(qū)的制造企業(yè)，目前正處在寒冬季。一家企業(yè)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，每天想的是怎么能活下來。
接受記者采訪的不少制造業(yè)企業(yè)，反映受經(jīng)濟(jì)形勢影響，資金周轉(zhuǎn)困難，融資也比較困難，在當(dāng)下生產(chǎn)已經(jīng)比較困難，轉(zhuǎn)型升級難度很大。
湖南省的《建議》，除了做產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，從宏觀上針對湖南特點，指出補齊“四大短板”，其中包括縣域經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)和金融服務(wù)業(yè)。
文件強調(diào)，改善“金融服務(wù)業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的力度不夠，資本市場發(fā)展滯后，企業(yè)融資難、融資貴問題突出”的問題。
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