11月29日至30日，國家主席習(xí)近平應(yīng)邀出席氣候變化巴黎大會開幕活動，并在會上闡述中國對全球氣候治理的看法和主張。為共同應(yīng)對氣候變化，表達(dá)中國態(tài)度，貢獻(xiàn)中國智慧。
30日國家主席習(xí)近平在巴黎出席氣候變化巴黎大會開幕式并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》的重要講話中指出，中國在“國家自主貢獻(xiàn)”中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭取盡早實(shí)現(xiàn)，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。
其實(shí)根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”等基本原則，中國作為發(fā)展中國家，不具有強(qiáng)制減排義務(wù)。即便如此，中國近年來自主自愿采取減排措施，加大實(shí)施力度，并作出了艱苦卓絕的努力。
中國作為最大的發(fā)展中國家對待全球氣候變化問題“非常認(rèn)真”，并受到各方的高度關(guān)注。法國媒體認(rèn)為，中國是應(yīng)對氣候變化的重要參與者。黨的十八屆五中全會中把綠色發(fā)展理念納入“十三五”規(guī)劃的五大發(fā)展理念之一。巴黎氣候大會開幕式上習(xí)近平主席指出面向未來，中國將把生態(tài)文明建設(shè)作為“十三五”規(guī)劃重要內(nèi)容，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，通過科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建低碳能源體系、發(fā)展綠色建筑和低碳交通、建立全國碳排放交易市場等一系列政策措施，形成人和自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
此次巴黎氣候大會，中國的立場和主張是各方關(guān)注的熱點(diǎn)，能否達(dá)成協(xié)議中國的態(tài)度也是重要因素之一。中國承若的2030年實(shí)現(xiàn)減排65%的目標(biāo)也絕非空談，如果你還存有疑問，看了中國的十三五規(guī)劃，很多“秘密”就不言而喻了。
十三五規(guī)劃首次提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，為中國“十三五”乃至更長時期的發(fā)展描繪出新藍(lán)圖。“十三五”規(guī)劃中第五條這樣寫到：堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗。
并提出以下六點(diǎn)要求：
(一)促進(jìn)人與自然和諧共生。有度有序利用自然，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。
(二)加快建設(shè)主體功能區(qū)。發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，完善政策，發(fā)布全國主體功能區(qū)規(guī)劃圖和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)目錄，推動各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。
(三)推動低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用。加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮�，安全高效發(fā)展核電。加強(qiáng)儲能和智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展分布式能源，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度。有序開放開采權(quán)，積極開發(fā)天然氣、煤層氣、頁巖氣。改革能源體制，形成有效競爭的市場機(jī)制。
(四)全面節(jié)約和高效利用資源。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。
(五)加大環(huán)境治理力度。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。
(六)筑牢生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。
中國節(jié)能減排目標(biāo)和承諾
早在今年6月30日，正在法國進(jìn)行正式訪問的國務(wù)院總理李克強(qiáng)就宣布減排計(jì)劃，他表示中國政府根據(jù)中國國情、發(fā)展階段、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和國際責(zé)任，確定了到2030年的自主行動目標(biāo)，即：二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。中國還將繼續(xù)主動適應(yīng)氣候變化，在抵御風(fēng)險、預(yù)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域向更高水平邁進(jìn)。
在向聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處提交的應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)文件《強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化行動--中國國家自主貢獻(xiàn)》中提到，中國政府高度重視氣候變化問題。作為13億多人口的發(fā)展中國家，中國是遭受氣候變化不利影響最為嚴(yán)重的國家之一。積極應(yīng)對氣候變化，是中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是深度參與全球治理、打造人類命運(yùn)共同體，推動全人類共同發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國提出的國家自主貢獻(xiàn)，是中國為實(shí)現(xiàn)公約目標(biāo)所做出的應(yīng)對氣候變化最大努力。
李克強(qiáng)總理指出的為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)中國提交的方案就體制機(jī)制、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式、經(jīng)濟(jì)政策、科技創(chuàng)新、國際合作等提出一系列強(qiáng)化政策和措施，這些政策和措施在十三五規(guī)劃中有了明確的目標(biāo)和要求。
中國節(jié)能減排措施
"淘汰小火電機(jī)、拆除污染超標(biāo)的工廠、停工改造高污染企業(yè)、出臺環(huán)保約談?wù)?....."，2006年到2010年5年淘汰小火電機(jī)組近7000萬千瓦，高于英國當(dāng)時全國的發(fā)電裝機(jī)容量，同時出臺了被稱為史上最嚴(yán)《環(huán)保法》�！笆濉币�(guī)劃中更是把綠色發(fā)展作為五大理念之一。
中國是最早制定實(shí)施應(yīng)對氣候變化國家方案的發(fā)展中國家。
2007年6月，中國政府發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，全面闡述了中國在2010年前應(yīng)對氣候變化的對策，這不僅是中國第一部應(yīng)對氣候變化的綜合政策性文件，也是發(fā)展中國家在該領(lǐng)域的第一部國家方案。這一方案還曾對當(dāng)年年底“巴厘路線圖”的出臺起到重要作用。
2007年10月，“建設(shè)生態(tài)文明”寫進(jìn)中國共產(chǎn)黨的十七大報告，為中國環(huán)保掀開了嶄新一頁。
2008年10月，中國政府發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》白皮書，全面介紹中國減緩和適應(yīng)氣候變化的政策與行動，成為中國應(yīng)對氣候變化的綱領(lǐng)性文件。
2009年11月，中國宣布到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的行動目標(biāo)，并將其作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。 從數(shù)據(jù)上看，中國做出的減排承諾相當(dāng)于同期全球減排量的約四分之一。
2013年11月，中國發(fā)布第一部專門針對適應(yīng)氣候變化方面的戰(zhàn)略規(guī)劃《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》。
2013年12月25日，我國首條低碳環(huán)保高速公路——重慶至成都高速公路重慶段建成通車。這是12月9日拍攝的車輛在渝蓉高速重慶大足段行駛。這條公路僅采用廢舊輪胎來生產(chǎn)橡膠瀝青路面一項(xiàng)，就使有害氣體瀝青煙的排放減少90%，減少溫室氣體排放近50%。
近年來中國還先后與印度、巴西、歐盟、美國、法國等國家和地區(qū)就氣候變化發(fā)表聯(lián)合聲明，中國通過一系列鄭重承諾，接連向世界傳遞出強(qiáng)有力的政治信號，表明其堅(jiān)持走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路的決心，獲得廣泛贊譽(yù)。
此外，習(xí)近平主席曾在諸多重大場合，就各國如何應(yīng)對氣候變化發(fā)表了諸多觀點(diǎn)和言論，表達(dá)了中國攜手各國積極應(yīng)對氣候變化的一貫立場和原則，體現(xiàn)了中國作為負(fù)責(zé)任大國的國際擔(dān)當(dāng)。
面對全球氣候變化中國的立場
“十二五”以來特別是黨的十八大以來，我國重視節(jié)能減排低碳發(fā)展，將節(jié)能減排作為加快生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。中國不僅在本國環(huán)境治理、節(jié)能減排、發(fā)展綠色低碳技術(shù)等方面取得驕人成績，在主動承擔(dān)國際責(zé)任，積極參與國際對話，支持發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化，推動全球氣候談判、促進(jìn)新氣候協(xié)議的達(dá)成等方面也做出了積極貢獻(xiàn)。
2015年9月25日國家主席習(xí)近平和美國總統(tǒng)奧巴馬在白宮進(jìn)行會談，中美兩位領(lǐng)導(dǎo)人在會談結(jié)束后，就氣候問題發(fā)表聯(lián)合聲明，承諾雙方減少廢氣排放量，同時指出了“全球經(jīng)濟(jì)本世紀(jì)進(jìn)行低碳改造的愿景。中美承諾兩國將致力于減排和一個共同愿景——本世紀(jì)實(shí)現(xiàn)向低碳的全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
2015年10月18日，習(xí)近平在對英國進(jìn)行國事訪問前，接受路透社采訪時表示，“氣候變化是全球性挑戰(zhàn)，任何一國都無法置身事外。
11月2日，習(xí)近平在北京人民大會堂同法國總統(tǒng)奧朗德舉行會談。習(xí)近平表示，中方高度評價法方為籌備氣候變化巴黎大會作出的巨大努力，堅(jiān)定支持法方辦好氣候變化巴黎大會。中方也為推動大會成功作了實(shí)實(shí)在在的努力。
面對全球氣候變化中國的決心和行動
中國一直本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度積極應(yīng)對氣候變化在各大場合，習(xí)近平主席用數(shù)字有力證明了中國積極應(yīng)對氣候變化的決心和行動。
習(xí)近平在接受路透社采訪時表示，中國已經(jīng)成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國。2014年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別比2005年下降29.9%和33.8%。中國向聯(lián)合國提交了國家自主貢獻(xiàn)，這既是著眼于促進(jìn)全球氣候治理，也是中國發(fā)展的內(nèi)在要求，是為實(shí)現(xiàn)公約目標(biāo)所能作出的最大努力。中國宣布建立規(guī)模為200億元人民幣的氣候變化南南合作基金，用以支持其他發(fā)展中國家。
在出席聯(lián)合國氣候變化問題領(lǐng)導(dǎo)人工作午餐會時，習(xí)近平也強(qiáng)調(diào)，中國一直本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度積極應(yīng)對氣候變化，將應(yīng)對氣候變化作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇，積極探索符合中國國情的低碳發(fā)展道路，“未來，中國將進(jìn)一步加大控制溫室氣體排放力度，爭取到2020年實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度降低40%-45%的目標(biāo)。中國愿意繼續(xù)承擔(dān)同自身國情、發(fā)展階段、實(shí)際能力相符的國際責(zé)任�！�
在節(jié)能減排的目標(biāo)下，中國探索出了一條中國特色的低碳發(fā)展道路。未來，中國也將積極發(fā)出中國聲音，傳遞中國力量，成為促進(jìn)各國共同應(yīng)對氣候變化的“催化劑”。
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