近日，國家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛透露，到2020年，政府對于新能源車的補(bǔ)貼可能會全部取消。如果這一消息屬實(shí)，將意味著5年后所有新能源汽車將和傳統(tǒng)汽車面對同等市場競爭，拼各自的“性價(jià)比”。
5年，這可能嗎?王秉剛的論據(jù)是，現(xiàn)有的補(bǔ)貼不是太低了，而是太高了，導(dǎo)致很多企業(yè)“跟著補(bǔ)貼走”，或躺在補(bǔ)貼上睡大覺，“沒有任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠靠補(bǔ)貼長期維持，如果經(jīng)過這么長時(shí)間的補(bǔ)貼之后，還沒有涌現(xiàn)出幾個(gè)拔尖的企業(yè)，說明這條路就是行不通的。”
從規(guī)模上來看，2020年取消對新能源汽車的補(bǔ)貼也在情理之中——按照國務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020)》的目標(biāo)，到2020年，我國純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛。如果真能達(dá)到500萬輛的規(guī)模，補(bǔ)貼確實(shí)不再那么重要。畢竟，財(cái)政對新能源汽車補(bǔ)貼的出發(fā)點(diǎn)是，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使新能源汽車大面積推廣普及。
問題是，5年后我國的新能源汽車規(guī)模能否達(dá)到這一目標(biāo)?產(chǎn)品力并非是決定新能源汽車發(fā)展的惟一因素，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、人們對于新生事物的接受程度，后續(xù)的服務(wù)與技術(shù)保障都將決定新能源汽車能走多遠(yuǎn)。而國家對于新能源汽車產(chǎn)品消費(fèi)的補(bǔ)貼，則牽一發(fā)而動全身，影響著車企和消費(fèi)者的判斷。
目前，國家對新能源汽車的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素確定。當(dāng)每家企業(yè)銷售的插電式混合動力和純電動乘用車分別達(dá)到5萬輛的規(guī)模后，中央財(cái)政將適當(dāng)降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。這便是新能源汽車補(bǔ)貼的退坡機(jī)制，世界上多數(shù)國家對新能源汽車的補(bǔ)貼也遵循了這一原則。
筆者認(rèn)為，國家對新能源汽車的補(bǔ)貼不能“一刀切”式的全部取消，也不能像現(xiàn)在一樣，只要上了新能源汽車推廣目錄就給予補(bǔ)貼。可以嘗試的做法是，5年后，對于那些已經(jīng)成熟的，可以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化的新能源汽車，如插電式混合動力汽車或純電動汽車取消補(bǔ)貼;對那些先進(jìn)的、尚處在發(fā)展初期的技術(shù)，如燃料電池汽車或其他更先進(jìn)的新能源汽車，仍應(yīng)通過財(cái)政補(bǔ)貼，傳遞一種創(chuàng)新導(dǎo)向和支持信號，就如日本大力補(bǔ)貼支持豐田mirai一樣。
與此同時(shí)，對于后續(xù)一些新能源汽車的創(chuàng)新工程項(xiàng)目，一些核心零部件的關(guān)鍵技術(shù)突破，還應(yīng)繼續(xù)給予財(cái)政支持;對于充電樁、充電站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)補(bǔ)貼也不應(yīng)以5年為期，而應(yīng)繼續(xù)通過多種方式加以扶持。此外，在地方政府的補(bǔ)貼政策方面，也應(yīng)該打破地域保護(hù)，給那些代表著先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)品予以鼓勵(lì)，而不是像現(xiàn)在一樣，對本地生產(chǎn)的產(chǎn)品給予更多財(cái)政補(bǔ)貼。
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