實(shí)施落后產(chǎn)能退出機(jī)制，大力發(fā)展以信息經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)……新年伊始，杭州市《關(guān)于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排工作的實(shí)施意見(jiàn)》啟動(dòng)施行，以結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)效能提升。杭州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加快向“生產(chǎn)美”升級(jí)。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造帶來(lái)新機(jī)遇
“兩化”深度融合大有空間
“杭州大力發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，對(duì)我們企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)發(fā)展機(jī)遇。”杭州和利時(shí)公司總裁助理張平告訴記者，和利時(shí)已在大型火電機(jī)組、煤化工等裝備的自控系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化方面取得了突破，接下來(lái)會(huì)加大在新能源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能管理等領(lǐng)域的自動(dòng)化產(chǎn)品及解決方案的開(kāi)發(fā)力度。“兩化”深度融合也促使工業(yè)自動(dòng)化等設(shè)備供應(yīng)商向服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變。
杭州市的《實(shí)施意見(jiàn)》明確，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。以產(chǎn)業(yè)智慧化為重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)化和信息化“兩化”深度融合。以國(guó)際化、高新化、品牌化為導(dǎo)向，以協(xié)同制造的龍頭企業(yè)、總部型企業(yè)為重點(diǎn)，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升紡織化纖、食品飲料、精細(xì)化工、機(jī)械制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。“傳統(tǒng)制造業(yè)在機(jī)器換人、節(jié)能降耗方面有很大的改造空間，我們下一步就是要打造智慧工廠的系統(tǒng)服務(wù)商。”張平說(shuō)。
重點(diǎn)整治高耗能高污染行業(yè)
設(shè)定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)準(zhǔn)入“門檻”
杭州市在淘汰落后產(chǎn)能方面總體已走在前列，在提前完成前一輪三年行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，今年杭州市新一輪淘汰落后產(chǎn)能三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017)啟動(dòng)實(shí)施。將在確保全面完成國(guó)務(wù)院、省政府下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)3年左右的努力，以冶煉、造紙、印染、水泥、制革、化工、化纖、電鍍等高耗能高污染行業(yè)為重點(diǎn)，淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的落后產(chǎn)品、技術(shù)和工藝設(shè)備。
根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，我市逐步淘汰一批不具有能源資源利用優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品附加值較低的落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)移一批不具備能源資源優(yōu)勢(shì)、但屬產(chǎn)業(yè)鏈必需且仍有發(fā)展空間的加工環(huán)節(jié)，建立比較完善的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入體系、政策支撐體系、監(jiān)管考核體系和技術(shù)服務(wù)體系，基本形成可持續(xù)的淘汰落后產(chǎn)能工作格局。在綜合運(yùn)用法律、技術(shù)和必要行政手段的基礎(chǔ)上，更加重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，基本形成要素資源市場(chǎng)化配置和資源節(jié)約集約利用局面。
禁止或限制發(fā)展高能耗、高污染行業(yè)，也是重要一環(huán)。包括制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的高能耗、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格禁止新增落后產(chǎn)能以及鋼鐵、有色金屬冶煉、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃、鉛蓄電池、電鍍、制革等重污染、高能耗行業(yè)新建項(xiàng)目等。
運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制
能耗超標(biāo)電費(fèi)加價(jià)
某氨綸公司，單位產(chǎn)品超能耗限額40%，某紙業(yè)公司，單位產(chǎn)品能耗超17%，超限額的用能量折算成電量，這些企業(yè)被處以高額電費(fèi)加價(jià)處理。據(jù)市能源監(jiān)察中心介紹，我市已出臺(tái)超限額標(biāo)準(zhǔn)用能電價(jià)加價(jià)管理辦法，制定的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)涵蓋火電、造紙、化纖紡織、化工、水泥、玻璃、冶煉、賓館及商場(chǎng)等行業(yè)。企業(yè)能耗超標(biāo)越多電費(fèi)加價(jià)越“狠”。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確要求強(qiáng)化差別化價(jià)格制度。鼓勵(lì)各區(qū)、縣(市)制定出臺(tái)嚴(yán)于全市差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)的政策，收取的加價(jià)電價(jià)和懲罰性電價(jià)全額返還當(dāng)?shù)卣糜诠?jié)能降耗、淘汰落后產(chǎn)能和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等工作。落實(shí)鼓勵(lì)余熱余壓發(fā)電、背壓熱電和可再生能源發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格政策以及燃煤電廠脫硫、脫硝、電除塵電價(jià)政策。全面實(shí)行計(jì)劃用水管理制度，對(duì)工業(yè)和服務(wù)業(yè)超計(jì)劃(定額)取用水的，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)征收水費(fèi)制度。
此外，杭州市還探索建立節(jié)能減排交易制度。落實(shí)財(cái)政稅收政策，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。
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