2015年，是“十二五”節(jié)能工作的收官之年。從市經信委了解到，2014年，株洲共關閉淘汰企業(yè)98家，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降18.63%，全市單位GDP能耗每萬元從2013年的0.876噸標煤，已降至2014年的0.778噸標煤，下降11.19%，占“十二五”節(jié)能目標的96.93%，預計可提前完成“十二五”節(jié)能目標。
減法：一年減少稅收約1200萬元
節(jié)能降耗，就是在做減法。據市經信委初步統計，關閉淘汰98家工業(yè)企業(yè)，全市工業(yè)總產值去年約減少12億元左右，減少稅收約1200萬元。
“關停淘汰落后產能，陣痛難免，但從長遠發(fā)展來看，利大于弊。”市經信委相關負責人稱，落后產能的淘汰，為規(guī)模工業(yè)及現代服務業(yè)的發(fā)展騰出了空間。“2014年，全市規(guī)模工業(yè)增加值實現了11.6%的增速，達到1013億元，由此可見，落后產能的關閉淘汰，對全市工業(yè)發(fā)展的影響相對較小。”市經信委上述負責人說。
同時，這些企業(yè)的關閉淘汰，也釋放了大量的工業(yè)技術骨干及普通勞動力。這98家企業(yè)內的8000多名職工，有30%的技術骨干通過崗位招聘，依舊留在了工業(yè)領域，超過60%的普通勞動力，則被引導進入現代服務業(yè)。
“從經濟發(fā)展規(guī)律來看，第三產業(yè)占據主導的經濟才是健康、持續(xù)的。節(jié)能減排在降低高耗能的同時，也會促進第三產業(yè)發(fā)展，而第三產業(yè)對未來經濟發(fā)展至關重要。”該負責人說：“不節(jié)能減排，第三產業(yè)同樣會發(fā)展，只不過節(jié)能減排在一定程度上能夠加速這一過程。與其被動接受，不如主動迎接。”
2014年市政府工作報告顯示，截至2014年12月底，株洲第三產業(yè)實現總產值709.1億元，同比增長11.2%。
優(yōu)化：六大高能耗產業(yè)占比降低1.6%
壯士斷腕帶來的不僅是陣痛，還有產業(yè)結構的優(yōu)化調整以及能效利用的明顯提升。
在節(jié)能減排及轉型升級的機制倒逼下，株洲工業(yè)結構逐步優(yōu)化。截至2014年12月，全市26家立窯水泥生產線，除政策允許保留的2家外全部關停，全市原漿造紙類企業(yè)、小規(guī)模有色冶煉落后生產線、煉鉛落后生產線等全部關閉淘汰。全市六大高耗能行業(yè)產業(yè)比重，從2013年末的40.4%下降至現在的38.8%。
同時，全市冶金、化工、建材等3個行業(yè)，綜合能耗均呈現下降趨勢，分別下降63.9%、5.9%、3.5%，能耗比重從2013年的79.30%降至現在的71.79%。
“2014年，冶金、化工兩個行業(yè)的產值比重，在僅下降1.5個百分點的情況下，其綜合能耗從2013年的27.62%降至19.45%，能源利用率大幅提高，發(fā)展質量和效益得到明顯改善。”市經信委節(jié)能減排監(jiān)督管理處相關負責人說。
建議：出臺淘汰落后產能優(yōu)惠政策
“通過節(jié)能減排，株洲傳統產業(yè)的結構調整取得了一定的成效，工業(yè)結構逐漸優(yōu)化，但作為老工業(yè)基地，株洲傳統產業(yè)的結構調整不可能一蹴而就。”上述負責人介紹，截至去年11月底，株洲建材、冶煉、陶瓷、合金、橡膠、化纖6大高能耗產業(yè)，以不到三成的工業(yè)增加值比重，消耗了近七成的能源，傳統產業(yè)結構調整依舊任重道遠。
該負責人稱，今年，株洲將在淘汰和關閉高能耗企業(yè)的同時，加快推進節(jié)能新技術新工藝的應用，做好化工、陶瓷、建材等行業(yè)的工業(yè)鍋爐情況摸底，實施全市工業(yè)鍋爐改造升級行動計劃；對年耗電1000萬千瓦時及以上的重點企業(yè)進行摸底調查，提出電機能效提升計劃，全面推動冶煉、有色（硬質合金）等行業(yè)的電機能效提升，提升能效利用水平，以達到節(jié)能減排的目的。
同時，該負責人建議，在目前國家還沒有針對淘汰關閉低效企業(yè)出臺相關政策的前提下，市政府應盡快出臺淘汰落后產能和關閉小企業(yè)優(yōu)惠政策，并對重點行業(yè)的結構調整實施專項規(guī)劃，通過政策的引導和約束，加大對傳統產業(yè)結構調整的工作力度，再施以稅收、財政和金融等手段的有效調控，加大轉移支付力度，提高各縣市區(qū)對于此項工作的積極性，加快節(jié)能減排及工業(yè)結構調整步伐。
|
